СудАкт в соцсетях

Решение № 2-776/2020 2-776/2020~М-483/2020 М-483/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 2-776/2020

Кореновский районный суд (Краснодарский край) - Гражданские и административные

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кореновск 20 апреля 2020 года

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Захаренко В.Г.,

при секретаре судебного заседания Шакуровой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Кореновского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Кубаньпожсервис» о признании незаконным бездействия и понуждении к предоставлению информации в службу занятости,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Кореновского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Кубаньпожсервис» о признании незаконным бездействия и понуждении к предоставлению информации в службу занятости. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Кореновского района проведена проверка соблюдения законодательства о занятости населения.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на защиту от безработицы.

Статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации регламентировано, что основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе защита от безработицы и содействие в трудоустройстве.

В соответствии со статьями 1, 8 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее - заработок). Граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.

На основании части 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости, в том числе информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

Согласно пунктам 1.3, 2.1., 2.2 Постановления главы администрации Краснодарского края от 18.03.2004 года № 258 «Об утверждении Положения о предоставлении работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы труда и занятости населения Краснодарского края» работодатели предоставляют в органы труда и занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

Информация о наличии вакантных рабочих мест (должностей) предоставляется работодателями по форме «Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей)». Информация о наличии вакантных рабочих мест (должностей) представляется также в случае фактического отсутствия на отчетную дату вакантных рабочих мест (должностей).

Информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) все работодатели предоставляют в органы труда и занятости по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц не позднее 28-го числа текущего месяца. Предоставление сведений о вакантных рабочих местах (должностях) по истечении указанного срока приравнивается к непредставлению информации.

Вместе с тем, в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что согласно информации ГКУ КК «Центр занятости населения Кореновского района» работодатель – ООО «Кубаньпожсервис» сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) с 10.07.2018 года по 28.02.2020 года в ГКУ КК «Центр занятости населения Кореновского района» не предоставлял.

Бездействие работодателя ООО «Кубаньпожсервис» влечет нарушение прав безработных трудоспособных граждан, число которых постоянно меняется и создает препятствие по осуществлению безработными гражданами права на свободный выбор места работы путем бесплатного посредничества органов службы занятости населения.

Таким образом, незаконное бездействие ответчика по непринятию мер к предоставлению сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей) нарушает законные интересы в сфере трудовых отношений, что является основанием для обращения прокурора в суд в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебное заседание помощник прокурора Кореновского района ФИО1 не явился. Согласно поступившего в суд заявления просил дело рассмотреть без его участия, на удовлетворении заявленных требований настаивал, против рассмотрения дела в заочном порядке не возражал.

Представитель заинтересованного лица ГКУ КК «Центр занятости населения Кореновского района» в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву на иск заявленные требования признал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Кубаньпожсервис» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Из дела видно, что ответчику направлялось извещение о времени и месте судебного заседания, которое было возвращено в адрес суда в связи с истечением срока его хранения (л.д. 18). Указанное извещение о времени и месте судебного заседания размещено и на сайте Кореновского районного суда, отчет о размещении на сайте сведений по данному гражданскому делу имеется в материалах дела.

В соответствии с положениями статей 113, 117 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений в связи с истечением срока хранения, следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед законом и судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе в реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В развитие указанного конституционного положения статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) провозгласила запрет на любое злоупотребление правом. Согласно статье 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

Необоснованное отложение судебного заседания препятствует рассмотрению гражданского дела в разумный срок.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с частью 4 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассматривать дело в его отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах суд определил дело рассмотреть в порядке заочного судопроизводства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что требования исполняющего обязанности прокурора Кореновского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 12.03.2020 года в прокуратуру Кореновского района поступила информация ГКУ КК «Центр занятости населения Кореновского района» о работодателях, не предоставляющих длительное время сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей).

На основании указанной информации прокуратурой Кореновского района проведена проверка соблюдения законодательства о занятости населения, входе которой установлено, что ответчик ООО «Кубаньпожсервис» в период с 10.07.2018 года по 28.02.2020 года сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в ГКУ КК «Центр занятости населения Кореновского района» не предоставлял.

Вместе с тем, статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации регламентировано, что основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе защита от безработицы и содействие в трудоустройстве.

В соответствии со статьями 1, 8 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее - заработок). Граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.

На основании части 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости, в том числе информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

Согласно пунктам 1.3, 2.1., 2.2 Постановления главы администрации Краснодарского края от 18.03.2004 года № 258 «Об утверждении Положения о предоставлении работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы труда и занятости населения Краснодарского края» работодатели предоставляют в органы труда и занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

Информация о наличии вакантных рабочих мест (должностей) предоставляется работодателями по форме «Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей)». Информация о наличии вакантных рабочих мест (должностей) представляется также в случае фактического отсутствия на отчетную дату вакантных рабочих мест (должностей).

Информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) все работодатели предоставляют в органы труда и занятости по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц не позднее 28-го числа текущего месяца. Предоставление сведений о вакантных рабочих местах (должностях) по истечении указанного срока приравнивается к непредставлению информации.

Из материалов дела следует, что бездействие ответчика по непринятию мер к предоставлению сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей) нарушает законные интересы в сфере трудовых отношений, что является основанием для обращения прокурора в суд в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При изложенных обстоятельствах, суд находит требования исполняющего обязанности прокурора Кореновского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 233-235, 194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Кореновского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Кубаньпожсервис» о признании незаконным бездействия и понуждении к предоставлению информации в службу занятости – удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Кубаньпожсервис» (ИНН <...>), юридический адрес: <...>, выразившееся в не предоставлении в ГКУ КК «Центр занятости населения Кореновского района» в период с 10.07.2018 года по 28.02.2020 года сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей), незаконным.

Обязать ООО «Кубаньпожсервис» устранить нарушения законодательства о занятости населения, путем ежемесячного предоставления в ГКУ КК «Центр занятости населения Кореновского района» информации о наличии вакантных мест (должностей).

Заявление об отмене заочного решения может быть подано в Кореновский районный суд в течение 7 дней со дня его получения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кореновский районный суд.

Судья Кореновского

районного суда В.Г. Захаренко