Решение № 12-66/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 12-66/2019

Дело № 12-66/2019

УИД ...


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 мая 2019 года г. Хабаровск

Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Ачкасова Н.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3,

рассмотрев жалобу привлекаемого лица ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <данные изъяты> району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 от 31 января 2019 года в отношении:

ФИО3, <данные изъяты>,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <данные изъяты> району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО от 31 января 2019 г. ФИО3 признан виновным в том, что являясь должником по исполнительному производству ..., не исполнил требование неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представил подтверждения передачи представителю правления или иному уполномоченному лицу <данные изъяты> документов, указанных в исполнительном листе, после постановления о наложении административного штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, тем самым нарушил законодательство об исполнительном производстве. Назначено наказание по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, ФИО3 обратился в суд с жалобой, указав, что на момент привлечения его к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ранее вынесенные в отношении ФИО3 постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 и ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ не вступили в законную силу. То есть обязательное основание для привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ отсутствует и обжалуемое постановление от 17.01.2019 г. вынесено незаконно.

Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ... не выносилось, обязательное условие для наступления ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде вынесения в отношении должника постановления о взыскании исполнительского сбора в данном случае отсутствует. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не мог быть установлен в силу положений п. 2 ч. 14 ст. ФЗ «Об исполнительном производстве», так как исполнительное производство возбуждено при повторном предъявлении исполнительного документа к исполнению, то есть требование от 14 декабря 2018 г. о передаче документов до 19 декабря 2018 г. не является повторно вынесенным после истечения срока добровольного исполнения, а установленный в требовании срок не является новым сроком. При таких обстоятельствах установленный в требовании от 14.12.2018г. срок исполнения до 19.12.2018г. нельзя признать вновь установленным сроком после наложения административного штрафа, это обязательное условие для наступления ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ отсутствовало и протокол от 24.01.2019 г. в отношении ФИО3 составлен незаконно. Предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ административного правонарушения ФИО3 не совершал, так как все документы, указанные в исполнительном листе ... от *** г., им переданы представителю взыскателя и судебному приставу-исполнителю частично в подлинниках и частично в заверенных копиях, подтверждающие передачу документы имеются в материалах исполнительного производства. Передать взыскателю оригиналы документов он не может по объективным причинам, так как они утрачены. В связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа ФИО3 обратился с заявлением об окончании исполнительного производства № .... Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <данные изъяты> району г. Хабаровска ФИО2 от 10 декабря 2018 г. в удовлетворении заявления отказано. Это постановление судебного пристава-исполнителя им обжаловано в суд в порядке административного судопроизводства, решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 09.01.2019г. по делу № ... в удовлетворении иска отказано. Решение не вступило в законную силу, так как обжаловано в апелляционном порядке.

Таким образом, к моменту предъявления требования от 15 января 2019 г., к моменту составления протокола об административном правонарушении от 24.01.2019г., и к моменту вынесения постановления по делу об административном правонарушении 31.01.2019 г. срок обжалования постановления от 10 декабря 2018 г. об отказе в окончании исполнительного производства не истек и сохранялась правовая неопределенность.

Просит постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <данные изъяты> району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 от 31 января 2019 г. отменить, производство по делу прекратить по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО3 доводы, изложенные в жалобе, поддержал, по доводам в ней изложенным, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по <данные изъяты> району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 не явилась, будучи извещенной о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

В силу положений ст. ст. 25.5, 30.6 ч. 2 п.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушение, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как установлено в судебном заседании, что судебным приставом-исполнителем 14 декабря 2018 г. составлен протокол об административном правонарушении № ... по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ФИО3

20 декабря 2018 г. начальником отдела — старшим судебным приставом отдела судебных приставов по <данные изъяты> району г. Хабаровска вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в отношении должника ФИО3, данное постановление обжаловано ФИО3 в установленном порядке в Краснофлотском районном суде г. Хабаровска.

29 января 2019 г. судьей Краснофлотского районного суда г. Хабаровска по делу № ... по жалобе ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении от 20.12.2018 г., вынесено решение, согласно которому постановление от 20 декабря 2018 г., вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по <данные изъяты> району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения. Вышеуказанное решение было обжаловано заявителем в вышестоящую инстанцию. 19 марта 2019 г. Хабаровским краевым судом было принято решение об оставлении решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 29.01.2019 г. без изменения.

При этом в судебном заседании также установлено, что судебным приставом-исполнителем 24 января 2019 г. составлен протокол об административном правонарушении № ... по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ФИО3 31 января 2019 г. начальником отдела — старшим судебным приставом отдела судебных приставов по <данные изъяты> району г. Хабаровска вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в отношении должника ФИО3, данное постановление обжаловано ФИО3 в установленном порядке в Краснофлотском районном суде г. Хабаровска.

27 февраля 2019 г. судьей Краснофлотского районного суда г. Хабаровска по делу № ... по жалобе ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении от 31.01.2019 г., вынесено решение, согласно которому постановление, вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по <данные изъяты> району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО в отношении ФИО3 по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ отменено, дело возвращено на новое рассмотрение, при этом указано о том, что усматривается основания для квалификации действий ФИО3 по ст. 17.14 ч. 1 КоАП РФ. Вышеуказанное решение было обжаловано заявителем в вышестоящую инстанцию. 05 апреля 2019 г. Хабаровским краевым судом было принято решение об отмене решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 27.02.2019 г. и дело возвращено на новое рассмотрение в суд.

Рассматривая жалобу заявителя на постановление начальник отдела — старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <данные изъяты> району г. Хабаровска по делу об административном правонарушении, в отношении должника ФИО3 от 31 января 2019 г. суд находит основания для ее удовлетворения, а постановление подлежащим отмене за отсутствием состава административного правонарушения.

Так, на момент вынесения начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по <данные изъяты> району г. Хабаровска постановления об административном правонарушении от 31 января 2019 г. в отношении ФИО3 по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ сведения о привлечении ФИО3 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, о чем могло свидетельствовать вступившее в законную силу постановление должностного лица отсутствовали, тогда как привлечение к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает повторность привлечения к административной ответственности.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Давая оценку изложенным обстоятельствам дела, суд не находит состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения и т.д.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 4 п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенных обстоятельств дела суд находит необходимым прекратить производство по делу в отношении ФИО3 в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 1.5, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, 30.7 -30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО3– удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по <данные изъяты> району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 от 31 января 2019 г. в отношении ФИО3 о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ст. 17.15 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО3 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня его получения, через Краснофлотский районный суд.

Судья: Н.В. Ачкасова