Постановление № 5-71/2023 от 21 июня 2023 г. по делу № 5-71/2023

УИД №

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 июня 2023 года г. Миллерово Ростовской области

Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Цапок П.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь физическим лицом, 31.03.2023 г. в 17 часов 40 минут в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия «Проверочная закупка» по адресу: <адрес>, реализовал за 200 рублей одну пластиковую бутылку объемом 1,5 литра с этикеткой холодный чай «MOUNTEA» со спиртосодержащей жидкостью в объеме около 1 литра, без специального разрешения (лицензии), чем нарушил требования Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

При рассмотрении дела ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью, раскаялся и пояснил, что он является пенсионером. Так как его жене недавно сделали операцию, и его семья испытывает тяжелое материальное положение, 31.03.2023 г. после обеда он продал за 200 рублей незнакомому мужчине самогон в полутора литровой бутылке в объеме около одного литра. После к нему пришли сотрудники полиции, которые составили документы. Просил назначить ему наказание в виде предупреждения, так как правонарушение совершено впервые, не причинило никакого вреда людям, и назначение наказания в виде штрафа существенно повлияет на его материальное положение и материальное положение его семьи.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ: розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его вина подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 26.05.2023 г. по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 (л.д. 1);

- определением о возбуждении административного дела и проведении административного расследования от 31.03.2023 г., согласно которому в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ (л.д. 4);

- заявлением, зарегистрированным в КУСП № от 31.03.023 г., согласно которому 31.03.2023 г. в 17 часов 56 минут по адресу: <адрес>, выявлен факт незаконной реализация спиртосодержащей продукции из домовладения (л.д. 6);

- рапортом оперуполномоченного ОУР ОМВД России по Миллеровскому району ФИО4 от 31.03.2023 г., согласно которому в ОУР ОМВД России по <адрес> поступила оперативная информация о том, что ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, возможно незаконно хранит алкогольную продукцию без маркировки (л.д. 7);

- рапортом оперуполномоченного ГЭБ м ПК ОМВД России по Миллеровскому району ФИО5 от 01.04.23 г., согласно которому он просит разрешения на приобщение материала КУСП № от 31.03.2023 г. к материалу проверки КУСП № от 31.03.2023 г. (л.д. 8);

- постановлением о проведении проверочной закупки от 31.03.2023 г., согласно которому постановлено провести ОРМ «Проверочная закупка» алкогольной и спиртосодержащей продукции по адресу: <адрес>, с целью документирования факта незаконной реализации спиртосодержащей продукции (л.д. 10);

- заявлением от 31.03.2023 г., согласно которому ФИО12 дает свое согласие на участие в ОРМ «Проверочная закупка» в качестве покупателя (л.д. 11);

- актом досмотра физического лица и находящихся при нем предметов и денежных средств от 31.03.2023 г., согласно которому произведен досмотр ФИО13 и каких-либо денежных средств обнаружено не было (л.д. 12);

- актом осмотра и передачи денежных средств от 31.03.2023 г. с фототаблицей, согласно которому закупщику ФИО14. переданы денежные средства в размере 300 рублей (л.д. 13-14);

- актом досмотра физического лица и находящихся при нем предметов и денежных средств от 31.03.2023 г., согласно которому произведен досмотр ФИО15 При нем обнаружена 1 пластиковая бутылка объемом 1,5 л с этикеткой «холодный чай MOUNTEA» и денежная купюра достоинством 100 рублей (л.д. 15);

- актом проверочной закупки от 31.03.2023 г., согласно которому в домовладении по адресу: <адрес>, обнаружена одна пластиковая бутылка 1,5 л с этикеткой «холодный чай MOUNTEA» с жидкостью в количестве около 1 литра, с характерным запахом спирта (л.д. 16);

- протоколом осмотра помещений, территорий от 31.03.2023 г. с фототаблицей, согласно которому произведен осмотр участка местности вблизи домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. Вблизи калитки домовладения зеленого цвета находится одна пластиковая бутылка 1,5 л с этикеткой холодный чай «MOUNTEA» с жидкостью в количестве около 1 литра, с характерным запахом спирта, которая была реализована в ходе ОРМ «Проверочная закупка» из своего домовладения ФИО1 (л.д. 17-19);

- протоколом изъятия вещей и документов от 31.03.2023 г., согласно которому на участке местности вблизи домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, изъята одна пластиковая бутылка 1,5 л с этикеткой «холодный чай MOUNTEA» с прозрачной жидкостью в количестве около 1 литра, с характерным запахом спирта (л.д. 20-21);

- объяснениями ФИО1 от 31.03.2023 г. (л.д. 22, 48);

- постановлением № от 27.03.2023 г., согласно которому разрешено ОУР ОМВД России по Миллеровскому району проведение гласного оперативно-розыскного мероприятия в отношении ФИО1 – «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» с ограничением права на неприкосновенность домовладения по адресу: <адрес>. (л.д. 39);

- актом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 31.03.2023 г., согласно которому в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, обнаружена спиртосодержащая продукция (л.д. 40-41);

- протоколом изъятия от 31.03.2023 г. с фототаблицей, согласно которому вся спиртосодержащая продукция, обнаруженная в домовладении по адресу: <адрес>, была изъята. (л.д. 42-47);

- заключением эксперта № от 05.04.2023 г., согласно которому жидкость, предоставленная на экспертизу в одной 1,5 литровой полимерной бутылке с этикеткой безалкогольного напитка «холодный чай «MOUNTEA» не является водкой, а представляет собой спиртосодержащую жидкость крепостью 40,1 % объемных (л.д. 58-61);

- объяснениями ФИО6 от 17.05.2023 г., ФИО7 от 16.05.2023 г., ФИО8 от 16.05.2023 г. (л.д. 66-72);

- заключением эксперта № от 15.05.2023 г., согласно которому токсические микропримеси в превышающей допустимую концентрацию в исследованной спиртосодержащей жидкости обнаружены (л.д. 73-75).

Судья считает, что представленные доказательства являются достоверными и достаточными, так как они не противоречивы и согласуются между собой.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья признает: в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ возраст лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения, о чем ходатайствовал ФИО1, суд не усматривает в силу следующего.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также положений абзаца 2 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Объектом посягательства в данном случае является установленный законом порядок в сфере оборота алкогольной продукции, государственное регулирование в этой области обусловлено необходимостью защиты жизни и здоровья граждан, экономических интересов РФ, обеспечения нужд потребителей, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

То обстоятельство, что правонарушение, совершенное ФИО1 по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, не относится к перечню правонарушений, при которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение, не является основанием для назначения ФИО1 наказания в виде предупреждения.

Однако, оценивая возраст ФИО1, состояние его здоровья, состояние здоровья его супруги, и то обстоятельство, что правонарушение ФИО1 совершено впервые, он является пенсионером, признал вину и раскаивается в совершенном административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Однако, применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, установленное в части 1 статьи 4.1 КоАП РФ общее правило назначения наказания может при определенных обстоятельствах противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.

Часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ предписывает при назначении административного наказания физическому лицу учитывать характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Часть 2.2 указанной статьи допускает при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Принимая во внимание представленные доказательства, свидетельствующие о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, суд полагает возможным наказание в виде административного штрафа снизить до 15 000 рублей. По мнению суда, данный вид наказания будет отвечать целям наказания.

Согласно ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, предметов административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат, в числе иного, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 данного Закона.

В силу пункта 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 названной статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 этой статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании изложенного спиртосодержащая продукция подлежит изъятию с последующим уничтожением в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей, без конфискации.

Одну пустую бутылку объемом 1,5 л с этикеткой «Холодный чай «MOUNTEA», стеклянную бутылку с этикеткой «Бавария Груша» с прозрачной жидкостью с характерным запахом спирта объемом 0,5 л, одну стеклянную бутылку с этикеткой «Старейшина» с прозрачной жидкостью с характерным запахом спирта объемом 0,5 л, одну стеклянную бутылку с этикеткой «Водка Вершина» с прозрачной жидкостью с характерным запахом спирта объемом 0,5 л, одну стеклянную бутылку с этикеткой «Водка Перепелка» с прозрачной жидкостью с характерным запахом спирта объемом 0,5 л, одну стеклянную бутылку с этикеткой «Tundra» с прозрачной жидкостью с характерным запахом спирта объемом 0,5 л, одну стеклянную бутылку с этикеткой «Old Barrel 7» с прозрачной жидкостью с характерным запахом спирта объемом 0,5 л, находящиеся в комнате вещественных доказательств ОМВД России по Миллеровскому району, изъять с их последующим уничтожением в установленном порядке.

Штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты: <данные изъяты>

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, а квитанция об уплате предъявлена в суд, вынесший постановление.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срок не уплатившее штраф лицо привлекается к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: П.В. Цапок