Решение № 12-374/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 12-374/2017

Дело № 12-374/17


РЕШЕНИЕ

15 ноября 2017 года г. Клин Московской области

Судья Клинского городского суда Московской области Шведов П.Н., при секретаре Сергодеевой Т.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ФИО1 на постановление о назначении административного наказания /номер/ от 06 марта 2017 года, вынесенное Заместителем главного государственного инспектора Клинского района по пожарному надзору, майором внутренней службы ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ, в отношении главного врача ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания /номер/ от 06 марта 2017 года, вынесенным заместителем главного государственного инспектора Клинского района по пожарному надзору, майором внутренней службы ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ, главный врач НП «Профессиональная медицина» ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере /сумма/.

Считая данное постановление незаконным ФИО1 обжалует его.

ФИО1 поддержал доводы изложенные в жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении не подлежит отмене или изменению.

Из материалов дела следует, что 14 февраля 2017 года с /сумма/, при проведении Клинской городской прокуратурой проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в наркологическом реабилитационном центре, находящегося по /адрес/ главный врач НП «Профессиональная медицина» ФИО1 допустил нарушение требованийправил противопожарного режима в РФ (ППР в РФ) утвержденные Постановлением Правительства /номер/ от 24 апреля 2012 года, а именно:

-Пути эвакуации эксплуатируются без соблюдения требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно отделаны горючими материалами (основание п. 33 ППР в РФ, утвержденные Постановлением Правительства /номер/ от 24 апреля 2012 года, в соответствии с которым, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности), и в соответствии СП 1.13130.2009 п. 4.3.2 в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем:

-Г1, В1, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах;

-Г2, В2, Д3, Т3 или Т2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе;

-Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах;

-В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе.

Каркасы подвесных потолков в помещениях и на путях эвакуацииследует выполнять из негорючих материалов).

Объект не обеспечен знаками пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы. Эвакуационное освещение не включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. (основание п. 43 ППР в РФ утвержденные Постановлением Правительства /номер/ от 24 апреля 2012 года, в соответствии с которым руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы.

Эвакуационное освещение должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения).

Помещения здания не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации. (основание ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22 июля 2008 года, свод правил СП 5.13130.2009, п. 61 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства №390 от 24 апреля 2012 года).

Помещения здания не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре. (основание ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22 июля 2008 года, свод правил СП 5.13130.2009, НПБ 104-03, п. 61 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства №390 от 24 апреля 2012 года).

Статьей 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» предусмотрено, что требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Правила о противопожарном режиме утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» и содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно части 1 статьи 38 Закона о пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.4 КоАП РФ, заключается в нарушении или невыполнении должностным лицом нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности и утвержденных в установленном порядке.

В соответствии с нормами ч. 1 - 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт совершения главным врачом НП «Профессиональная медицина» ФИО1, административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ и его вина подтверждаются доказательствами имеющимися в материалах дела, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 49-51), постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении (л.д. 52-55), актом проверки (л.д. 67-68), письменными объяснениями ФИО1 (л.д. 69), приказом НП «Профессиональная медицина» №01.01.2001 (л.д. 74); положением о наркологическом реабилитационном центре (л.д. 75-78), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 79-80), договором безвозмездного пользования имущественным комплексом и земельным участком (л.д. 81-84).

Принятие мер по устранению выявленных нарушений после проведения проверки, не является обстоятельством, исключающим наличие в деянии ФИО1, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что главный врач НП «Профессиональная медицина» ФИО1 правомерно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ.

Административное наказание главному врачу НП «Профессиональная медицина» ФИО1 назначено в пределах, установленных санкцией ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и является минимальным. Оснований для снижения наказания не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального законодательства, влекущих отмену либо изменение оспариваемого постановления не установлено.

При этом судом отмечается, что в соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судом установлено, что оспариваемое постановление получено ФИО1 06 марта 2017 года, однако жалоба на данное постановление направлено в Клинский городской суд 12 августа 2017 года, т.е. с пропуском срока на его обжалование.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1, ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания /номер/ от 06 марта 2017 года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Клинского района по пожарному надзору, майором внутренней службы ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ, в отношении главного врача НП «Профессиональная медицина» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья Клинского городского суда П.Н. Шведов