Постановление № 5-184/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 5-184/2019

Дело № 5-184/2019

(УИД 03RS0003-01-2019-003705-50)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 мая 2019 года г. Уфа

Судья Кировский районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Ивченкова Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Медицинский консультативно-диагностический центр «Шифа», место нахождение юридического лица: 450092, РБ, <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Старшим оперуполномоченным по ОВД Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Башкортостан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. составлен протокол об административном правонарушении № 1 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Медицинский консультативно-диагностический центр «Шифа» (далее ООО МКДЦ «Шифа») по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, за то, что ООО МКДЦ «Шифа», расположенное по адресу: <...>, нарушило правила предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998г. №681.

В суде представители ООО МКДЦ «Шифа» ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности, просили вину в совершенном правонарушении признать малозначительным и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

На судебное заседание старший оперуполномоченный по ОВД Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Башкортостан ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отношении ООО МКДЦ «Шифа» в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона N 3-ФЗ от 08 января 1998 года "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических и психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно пункту 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о своей деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства N 644 от 04 ноября 2006 года, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Как следует из материалов дела, что ООО МКДЦ «Шифа», расположенное по адресу: 92, <...>, нарушило правила предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,. подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998г. №681.

В ООО «Медицинский консультативно-диагностический центр «Шифа» имеются следующие лицензии:

-лицензия на осуществление медицинской деятельности № ЛО-02-01 -006712 от 10.12.2018 года выданная Министерством здравоохранения Республики Башкортостан;

лицензия на оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений №ЛО-02-03-000245 от 05.11.2014 года выданная Министерством здравоохранения Республики Башкортостан.

В ООО «Медицинский консультативно-диагностический центр «Шифа» имеется заключение о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны выданное УНК МВД по Республике Башкортостан №40/2-199 от 08.02.2018 года:

- кабинет хранения наркотиков №25 расположен на втором этаже двухэтажного кирпичного здания литер «А» по адресу: 450092, <...> (3-я категория).

ООО «Медицинский консультативно-диагностический центр «Шифа» должно было представить в УНК МВД по Республике Башкортостан не позднее 15 февраля 2019 года Отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год по форме №1- ИСП годовая (согласно приложения №7).

В связи с тем, что ООО «Медицинский консультативно-диагностический центр «Шифа» не преставило в УНК МВД по РБ вышеуказанный отчет, УНК МВД по РБ направило 16 апреля 2019 года уведомление (исх.№ 40/1-303 от 15.04.2019г.) о необходимости представителю юридического лица ООО «Медицинский консультативно-диагностический центр «Шифа» явиться в УНК МВД по РБ 18 апреля 2019 года к 10 часам 00 минут по адресу: <...>, для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ. ООО Медицинский консультативно-диагностический центр «Шифа» получило 16 апреля 2019 года в 11ч.14 мин. уведомление №40/1-303 от 15 апреля 2019 года, что подтверждается электронным уведомлением ООО «Медицинский консультативно-диагностический центр «Шифа» от 16 апреля 2019 года.

ООО «Медицинский консультативно-диагностический центр «Шифа» в 2018 году - осуществляло приобретение наркотических средств и психотропных веществ по следующим накладным:

- товарная накладная №8444-06 от 06.02.2018г. (поставщик ГУП «Башфармация» РБ) – промедол 1 уп.; сибазон - 1 уп.; фентанил - 10 уп.;

товарная накладная №13453-06 от 21.02.2018г. (поставщик ГУП «Башфармация» РБ) - промедол 2 уп.: фентанил - 10 уп.:

товарная накладная №17984-06 от 12.03.2018г. (поставщик ГУП «Башфармация» РБ) - промедол 2 ул.; сибазон - 3 уп.; фентанил - 20 уп.;

товарная накладная №25261-06 от 02.04.2018г. (поставщик ГУП «Башфармация» РБ) - кетам и н 2 уп.; промедол 2 уп.; сибазон - 3 ул.; фентанил - 10 ул.;

товарная накладная №31433-06 от 19.04.2018г. - промедол 2 уп.; сибазон - 3 уп.; фентанил - 10 У п.;

товарная накладная №40786-06 от 22.05.2018г. (поставщик ГУП «Башфармация» РБ) - фентанил - 10 уп.;

товарная накладная №43372-06 от 30.05.2018г. (поставщик ГУП «Башфармация» РБ) - промедол 1 уп.; сибазон - 3 уп.; фентанил - 10 уп.;

товарная накладная №49291-06 от 19.06.2018г. (поставщик ГУП «Башфармация» РБ) - промедол 1 уп.; фентанил - 10 уп.;

- товарная накладная №55928-06 от 04.07.2018г. (поставщик ГУП «Башфармация» РБ) - промедол I уп.; фентанил - 9 уп.; фентанил - 1 уп.;

товарная накладная №74439-06 от 11.09.2018г. (поставщик ГУП «Башфармация» РБ) - промедол 1 уп.; сибазон - 3 уп.; фентанил - 10 уп.;

товарная накладная №87575-06 от 16.10.2018г. (поставщик ГУП «Башфармация» РБ) - промедол 1 уп.; фентанил - 10 уп.;

товарная накладная №91392-06 от 30.10.2018г. (поставщик ГУП «Башфармация» РБ) - промедол 1 уп.; сибазон - 3 уп.; фентанил - 10 уп.;

товарная накладная №98076-06 от 22.11.2018г. (поставщик ГУП «Башфармация» РБ) - промедол 2 уп.; сибазон - 3 уп.; фентанил - 10 уп.;

товарная накладная №109007-06 от 27.12.2018г. (поставщик ГУП «Башфармация» РБ) - промедол 1 уп.; сибазон - 3 уп.

В соответствии с приказом ООО «Медицинский консультативно-диагностический центр «Шифа» №3 от 05.03.2007 года ФИО4 назначен на должность генерального директора ООО «Медицинский консультативно-диагностический центр «Шифа».

В соответствии с приказом ООО «Медицинский консультативно-диагностический центр Шифа» №3 от 11.07.2017 года ФИО3 назначена на должность старшей медицинской сестры ООО «Медицинский консультативно-диагностический центр «Шифа».

За указанные действия в отношении ООО МКДЦ «Шифа» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Факт нарушения ООО МКДЦ «Шифа» подтвержден совокупностью собранных доказательств: протоколом об административном правонарушении, копией уведомления от 16.04.2019г. ООО МКДЦ «Шифа» о получении уведомления; копией учредительных документов; копией приказа о назначении на должность №3 от 05.03.2007г.; копией приказа о назначении на должность №3 от 11.07.2017 г.; копией лицензии №ЛО-02-01-006712 от 10.12.2018г.; копией лицензии №ЛО-02-03-000245 от 05.11.2014г.; копией приказа по обороту наркотических средств и психотропных веществ № 1/3 от 04.01.2019г.; копией приказа №1/2 от -04.01.2019г.; копией заключения УНК МВД по РБ №40/2-199 от 08.02.2018г.; копией журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год: актом опроса от 18.04.2019г. ФИО3; копиями товарных накладных за 2018г. и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что указанные выше действия ООО МКДЦ «Шифа» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ. Таким образом, суд квалифицирует действие ООО МКДЦ «Шифа» по ч. 1 ст.6.16 КоАП РФ, непредставления в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Список II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а именно Федерального закона от 08.01.1998 года №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах», Постановления Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года №644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

Согласно пункту 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о своей деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства N 644 от 04 ноября 2006 года, юридические лица представляют ежегодно отчет не позднее 15 февраля.

Таким образом, как установлено судом, до 15 февраля 2019 года ООО МКДЦ «Шифа» не предоставило в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД Республике Башкортостан годовой отчет по форме 1-ИСП в установленный статьей 37 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 08 января 1998 года N 3-ФЗ и пунктом 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 644 срок.

При назначении наказания суд, с учетом характера административного правонарушения, степени вины юридического лица и наступившими последствиями, считает необходимым назначить наказание ООО МКДЦ «Шифа» в виде штрафа. Из материалов дела усматривается, что отягчающие вину ООО МКДЦ «Шифа» обстоятельства не установлены, правонарушение негативных последствий не повлекло.

Доводы представителей ООО МКДЦ «Шифа» о прекращении производства по делу в виду малозначительности, судом отклоняется.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имеющего повышенную степень опасности, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, не имеется.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 КоАП РФ дополнена частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие вредных последствий, имущественное и финансовое положение ООО МКДЦ «Шифа», считаю возможным назначить размер административного штрафа 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью Медицинский консультативно-диагностический центр «Шифа», адрес нахождения: 450092, <...>, ИНН <***>, КПП 027401001, ОГРН <***>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 ( сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Отделение - НБ Республика Башкортостан г. Уфа, ИНН <***>, КПП 027501001, БИК 048073001. Получатель: УФК по Республике Башкортостан (МВД по Республике Башкортостан) счет №40101810100000010001.

Согласно с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Предупредить об ответственности за неуплату штрафа в установленный срок по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья Ивченкова Ю.М.