Решение № 12-247/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 12-247/2019

дело № 12-247/2019


РЕШЕНИЕ

20 ноября 2019 года г. Салават

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Хрипунова А.А., рассмотрев в здании суда по адресу: <...> «а», протест прокурора г. Салават Иванова Е.А. на постановление и. о. мирового судьи судебного участка № 1 по г. Салават Республики Башкортостан от 17 октября 2019 по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ

установил:

Постановлением и. о. мирового судьи судебного участка № 1 по г. Салават Республики Башкортостан от 17 октября 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.14.1.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000,00 рублей.

На постановление и. о. мирового судьи судебного участка № 1 по г. Салават Республики Башкортостан от 17 октября 2019 года прокурором г. Салават Республики Башкортостан Ивановым Е.А. подан протест, в котором ставится вопрос об отмене обжалуемого процессуального акта и возвращении дела в тот же суд на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора г. Салават Республики Башкортостан Должиков Г. Ю. протест прокурора поддержал, просил удовлетворить.

ФИО1, защитник ФИО1 по доверенности ФИО2 представили возражение на протест прокурора, просили постановление и. о. мирового судьи судебного участка № 1 по г. Салават Республики Башкортостан от 17 октября 2019 года оставить без изменения, протест прокурора без удовлетворения.

Выслушав помощника прокурора г. Салават Республики Башкортостан Должикова Г. Ю., ФИО1, защитника ФИО1 по доверенности ФИО2, изучив материалы дела, доводы протеста, возражения на протест, прихожу к следующему.

Из положений ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ следует, что осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Подпунктом "з" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" установлено, что текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Жилкомзаказчик» на основании лицензии от 02 апреля 2015 № 000072, выданной Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами. Директором ООО «Жилкомзаказчик» является ФИО1

С 03 сентября 2019 по 26 сентября 2019 года прокуратурой г. Салават Республики Башкортостан совместно со специалистом Государственного комитета Республики Башкортостан проведена проверка исполнения ООО «Жилкомзаказчик» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части готовности многоквартирных домов № 12,13, 13а, 13б, 15/9. 16, 17/16, 18/11, 19, 20/18, 21, 22, 23, 23а, 24, 25/9, 26, 28, 30, 36, 38, 40/11 по ул. Ленина, № 4, 6, 7 по ул. К. Маркса, № 16 по бул. ФИО3, № 85 по ул. Ленинградская, № 26,28 по ул. Губкина г. Салават к новому отопительному сезону.

Согласно договору управления многоквартирными домами управление указанными домами осуществляет ООО «Жилкомзаказчик».

Результаты проверки послужили основанием для привлечения директора ООО «Жилкомзаказчик» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Объем выявленных нарушений никем не оспаривается.

Директор ООО «Жилкомзаказчик» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ признал в полном объеме, виновность не оспаривал.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях директора ООО «Жилкомзаказчик» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении директора ООО «Жилкомзаказчик» ФИО1 к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу директора ООО «Жилкомзаказчик» ФИО1, не усматривается, наказание назначено с применением положений ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и материального положения должностного лица, при наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, но не менее половины его минимального размера. Оснований для отмены либо изменения судебного решения не имеется.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящего протеста не установлено.

Кроме того, исходя из положений части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление и. о. мирового судьи судебного участка № 1 по г. Салават Республики Башкортостан от 17 октября 2019 года оставить без изменения, протест прокурора г. Салават Иванова Е.А. - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья подпись А. А. Хрипунова

Копия верна: Судья: А. А. Хрипунова