Решение № 12-190/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 12-190/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 15 июня 2017 года

Судья Орджоникидзевского районного суда <адрес> Черенева С.И.,

при секретаре Гордеевой К.Ф.,

рассмотрев жалобу П.А.А. на постановление старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> от дата о привлечении П.А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> от дата П.А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что дата по адресу: <адрес>, П.А.А., являясь должником по исполнительному производству №-ИП от дата, на основании исполнительного документа № от дата, не выполнила законные требования судебного пристава-исполнителя, а именно не исполнила решение суда, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от дата. На П.А.А. наложено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

П.А.А., не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать указанное постановление незаконным и отменить, поскольку исполнительное производство №-ИП было возбуждено еще до выдачи исполнительного документа. Кроме того, она об исполнительном документе ничего не знала, определение о наложении обеспечительных мер было вручено ей непосредственно в день совершения исполнительных действий. Требований судебного пристава-исполнителя, а также постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу она также не получала. В настоящее время подана частная жалоба на судебный акт, по которому был выдан исполнительный документ.

В судебное заседание П.А.А.не явилась, извещена надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором П.А.А. доводы жалобы поддержала, дополнительно указав, что требование судебного пристава-исполнителя о выполнении требований имущественного характера в определенный срок она не получала.

В судебное заседание представитель Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, возражения на жалобу, поступившие от судебного пристава-исполнителя, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе соблюдение процессуальных требований.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.В силу статей 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, подтверждаются доказательствами, полученными исключительно с соблюдением предусмотренных законом требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частями 1 и 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. При этом такому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении с целью обеспечения ему возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола.Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется, равно как рассмотрение дела по существу, при непосредственном участии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Из вышеизложенного следует, что основным условием правомерности составления протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте составления протокола, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Надлежащее извещение лица, привлекаемого к ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении входит в задачу органов, уполномоченных составлять протоколы, который должен доказать, что в целях соблюдения порядка привлечения к ответственности он принял необходимые и достаточные меры для извещения привлекаемого к ответственности лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Данные требования закона должностным лицом судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов ФИО1 выполнены не были.

Так, из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от дата был составлен должностным лицом в отсутствие П.А.А., которая не была извещена надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола, что является существенным нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности, поскольку в данном случае лицо, привлекаемое к административной ответственности, было лишено возможности воспользоваться своими процессуальными правами при составлении протокола.

Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что после вынесения старшим судебным приставом ОСП по <адрес> постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от дата, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства выносилось новое требование о необходимости П.А.А. произвести действия неимущественного характера в установленный для этого срок. Не представлено доказательств этому и в судебное заседание

При таких обстоятельствах вину П.А.А. в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя считать установленной и доказанной в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пункт 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При установленных в ходе рассмотрения жалобы обстоятельствах постановление старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> от дата нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку установленное нарушение является самостоятельным основанием для отмены постановления, иные доводы жалобы судьей не рассматриваются.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> от дата в отношении П.А.А., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении П.А.А. прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено судебное постановление.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Орджоникидзевский районный суд <адрес> в течение 10 суток с момента получения (вручения) его копии.

Судья С.И. Черенева