Решение № 2-4153/2017 2-4153/2017~М-3786/2017 М-3786/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-4153/2017

Дело №2- 4153/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2017 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Э.В.,

при секретаре Лобушкиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ2017 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

ДД.ММ.ГГГГ2017 года решением УПФ РФ (ГУ) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в назначении досрочной страховой пенсии отказано, в связи с отсутствием специального стажа – 30 лет.

Считая отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, истица в иске просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж период с 3.07.1995 по 02.02.1998 в должности медсестры палаты новорожденных в ГЗАО «Таширская больница», в льготном исчислении, как год работы за один год и шесть месяцев, периоды: с 03.02.1998 г. по 13.12.2007 г. – в должности акушерки родильного отделения в ГЗАО «Таширская больница», с 14.12.2007 по 15.06.2015 - в должности акушерки родильного отделения в ЗАО «Таширский медицинский центр», обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ2017 года и взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование привела доводы, изложенные в иске.

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО2 иск не признала, указав, что спорные периоды работы истца не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. Кроме того, общества – ЗАО и ГЗАО не предусмотрены соответствующими списками. Указала, что при условии включения истцу спорных периодов работы, на момент обращения в пенсионный орган у истца возникнет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступивший в силу с 1 января 2015 г. устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (статья 8), предусматривает также порядок сохранения пенсионных прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии со ст. 8 п.1 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с под.20 пункта 1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого ФЗ, лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Стаж для досрочной трудовой пенсии по старости рассчитывается в соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии сост.30 ФЗ №400-ФЗ и Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002.

Действительно, как правильно указал Пенсионный фонд, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность в учреждениях применяется:

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждениях, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

В соответствии с пунктом 2 этого Постановления исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии с пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, из названных нормативных положений, исходя из их буквального толкования, следует, что периоды работы среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля до 1 ноября 1999 года могут быть исчислены в льготном порядке независимо от наименований и квалификационных характеристик медицинских должностей медицинских учреждений всех форм собственности, а так же льготная пенсия в обычном исчилении предусмотрена среднему медицинскому персонал медицинских учреждений всех форм собственности.

Должность медицинская сестра относится к среднему медицинскому персоналу (Приказ Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781).

По постановлению N 1066 так же исчисление сроков выслуги производится среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, как один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне имеется должность акушерки и наименование отделения хирургического профиля стационара : родовое (родильное).

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в РФ из государств – бывших республик СССР, регулируется принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения. Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Республикой Армения.

В силу ст. 1 данного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств- участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств- участников Соглашения. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Таки образом, из данного соглашения следует, что стаж, приобретенный в Республике Армения должен учитываться при назначении пенсии в РФ, в том числе и на льготный основаниях, если он подтвержден соответствующим образом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ2017 г. истица обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

ДД.ММ.ГГГГ2017 года решением УПФ РФ (ГУ) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в назначении досрочной страховой пенсии отказано, в связи с отсутствием специального стажа – 30 лет. (л.д. 8 - 10).

Специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию на ДД.ММ.ГГГГ2017 года, признаваемый ответчиком, составляет 8 лет 04 месяца 13 дней (л.д. 10).

Согласно копии диплома истица по окончанию Нижнетагильского медицинского училища ДД.ММ.ГГГГ 1989 года получила специальность акушерки.(л.д.15)

Согласно записям в трудовой книжке истец с 18.04.1989 года работала в Калиниской ЦРБ в должности патронажной акушерки, с 07.06.1995 переведена медсестрой палаты новорожденных роддома, с 03.02.1998 переведена акушеркой родильного отделения. 15.06.2015 освобождена от занимаемой должности.

Деятельность истицы в эти периоды протекала в Республике Армения.

После этого истица работала в Псковском перинатальном центре с 01.08.2015 так же в должности акушерки (л.д.13- 14).

Данный период работы включен ответчиком в льготный стаж истицы как 1 год за один год и шесть месяцев.

Так же ответчиком включен календарно период с 1989 по 1993 год в должности патронажной медсестры и с 07.06.1995 по 02.07.1995 в должности медсестры палаты новорожденных в Калиниской ЦРБ, Республики Армения.

Указанные выше периоды работы подтверждаются справкой ЗАО «Таширский медицинский центр» от ДД.ММ.ГГГГ2017. (л.д.27).

Из данной справки и перевода трудовой книжки следует, что Калининская ЦРБ с 3.07.1995 переименована в ГЗАО «Таширская больница», а с 14.12.2007 переименована в ЗАО «Таширский медицинский центр». (л.д. 16, 27).

Г.Калинино, переименованный в последующем в г.Ташир имеет звание города районного подчинения.

Из справки ЗАО «Таширский медицинский центр» от ДД.ММ.ГГГГ2017 следует, что ФИО1 работала действительно акушеркой родильного отделения, и за нее с 01.01.2002 по 15.06.2015 произведена уплата страховых взносов в Пенсионный фонд.

Так же в деле имеется копия справки о заработной плате истицы за данный период (л.д.18).

Таким образом, судом установлено, что истица работала в спорные периоды в медицинских должностях, которые предусмотрены указанными выше соответствующими списками.

При переименовании Калининской Центральной районной больницы в больницу с формой государственное закрытое акционерное общество, а затем закрытое акционерное общество истица оставалась работать на прежнем месте.

Действующее законодательство связывает право на получение досрочной трудовой пенсии с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, связанных со спецификой и характером труда.

В силу п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Смена наименования организации не повлекла для истицы изменения ее характера работы, ЗАО «Таширский медицинский центр» являлось медицинской организацией, которая образовалась путем слияния ГЗАО «Таширская больница» и ГЗАО «Таширская поликлиника».

Таким образом, заявленные истцом периоды работы в должности акушерки родильного отделения подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, как год работы за один год и шесть месяцев.

В соответствии со ст.22 ФЗ №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию ( часть пенсии).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ2017 года истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное).

Учитывая, что спорные периоды работы истца подлежат зачету в специальный стаж, то по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ2017 года ФИО1. имела необходимый стаж для назначения досрочной пенсии.

С учетом изложенного, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ2016 года подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом данной нормы, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, как год работы за один год и шесть месяцев, периоды: с 03.02.1998 г. по 13.12.2007 г. – в должности акушерки родильного отделения в ГЗАО «Таширская больница», с 14.12.2007 по 15.06.2015 - в должности акушерки родильного отделения в ЗАО «Таширский медицинский центр», Республика Армения; в календарном исчислении период: с 3.07.1995 по 02.02.1998 в должности медсестры палаты новорожденных в ГЗАО «Таширская больница», Республика Армения.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе ПО (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения с 10.05.2017 г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пскове и Псковском районе ПО (межрайонного) в пользу ФИО1 госпошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Э.В.Кузнецова