Решение № 2-1446/2017 2-1446/2017~М-1098/2017 М-1098/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-1446/2017

Дело № 2-1446/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ломоносов 29 августа 2017 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Смирнова А.С.,

с участием помощника Ломоносовского районного прокурора Ленинградской области Тарасовой Э.Н.,

при секретаре Алферовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Калининского района г. Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконными действий по реализации табачных изделий и обязании прекратить продажу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурора Калининского района г. Санкт-Петербурга обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ИП ФИО1), указав, что * прокуратурой проведена повторная проверка соблюдения исполнения требований Федерального закона от * № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» со стороны организаций, предприятий, расположенных на территории Калининского района.

В ходе проведенной проверки установлено, что в стационарном торговом объекте - магазин (торговый павильон), находящемся под управлением ИП ФИО1, осуществляется продажа табачных изделий - сигарет путем реализацией в форме розничной купли-продажи. Указанный торговый объект, площадью 21 кв.м., расположен по адресу: Санкт-Петербург, *, у *, находится в аренде у ИП ФИО1 по договору от 16.06.2017 № 1, заключенному с арендодателем ООО «Мистер и К».

Согласно экспертному заключению № ** 01.12.2016 г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург в Выборгском и *х», расстояние от торгового павильона, распложенного по адресу: Санкт-Петербург, *, до территории ГБДОУ детский сад № *, расположенного по адресу: *, составляет 35 метров.

Таким образом, реализация табачных изделий в торговом павильоне, находящемся под управлением ИП ФИО1, осуществляется в нарушение требований п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15- ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а именно на расстоянии менее чем 100 м от границ территорий образовательного учреждения. При проведении предшествующей проверки 01.12.2016 г. по указанному адресу выявлены аналогичные нарушения, которые по настоящее время не устранены.

Прокурор просил признать незаконными и противоречащими требованиям Федерального закона от № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» действия по реализации табачных изделий в стационарном торговом объекте - торговый павильон, находящемся под управлением ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...>.

Также просил обязать ИП ФИО1 прекратить осуществление продажи табачных изделий в стационарном торговом объекте по адресу: <...>, и взыскать с ответчика госпошлину в доход государства в размере 300 руб.

Помощник Ломоносовского районного прокурора Ленинградской области Тарасова Э.Н., действующая на основании доверенности по представлению Прокурора Калининского района г. Санкт-Петербурга, в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным доводам.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом, однако направленная в его адрес корреспонденция возвращена за истечением срока хранения.

С учетом положений ст. 165.1 ГК РФ, ст. 167 ГПК РФ суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статья 10 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в российской Федерации» и статьи 4,7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» защищают права детей на отдых и оздоровление, на охрану здоровья, которые гарантированы им Конституцией Российской Федерации, и нарушать данные права недопустимо.

Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (Далее - Федеральный закон № 15-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. В соответствии со статьей 3 указанного Закона законодательство Российской Федерации об ограничении курения табака состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ установлен запрет на розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Одним из типов образовательных организаций является дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (п. 1 ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 273-ФЗ).

Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделии для несовершеннолетних законодательно установлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии 100 метров от любой точки границы территории образовательных учреждений. Такая зона, соответственно, представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения с радиусом 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения.

Согласно п. 2 ст. 494 Гражданского Кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 15-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе в целях предупреждения причинения вреда здоровью несовершеннолетних.

Судом установлено, следует из материалов дела и не оспорено ответчиком, что в ходе проведенной прокуратурой * * проверки выявлено, что в стационарном торговом объекте - магазин (торговый павильон), находящемся под управлением ИП ФИО1, осуществляется продажа табачных изделий - сигарет путем реализацией в форме розничной купли-продажи. Указанное подтверждается решением заместителя прокурора * от * о проведении проверки в отношении ИП ФИО1 (л.д. 11), актом выхода в магазин от *, из которого следует осуществление продажи табачных изделий (л.д. 12-13), свидетельствами о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя и о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 15, 16).

Согласно договору аренды от * **, заключенному между арендодателем ООО «Мистер и К» и арендатором ИП ФИО1, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное пользование (аренду) помещение общей площадью 21 кв.м., расположенное по адресу: Санкт-Петербург, *, у * (л.д. 17-20).

ГБДОУ детский сад № *, расположен по адресу: *, согласно приложению к лицензии на осуществление образовательной деятельности от * ** (л.д. 24, 25).

Согласно экспертному заключению **.01.02ф-08-37/6285 от * филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» в Выборгском и *х, расстояние от торгового павильона, распложенного по адресу: Санкт-Петербург, *, до территории ГБДОУ детский сад № *, расположенного по адресу: *, составляет 35 метров, что также подтверждается актом измерения расстояния от * (л.д. 21-22, 23).

Постановлением заместителя прокурора * от * с учетом выявленных в ходе проверки нарушений возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1.

Таким образом, реализация табачных изделий в торговом павильоне, находящемся под управлением ИП ФИО1, осуществляется в нарушение требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от * № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а именно на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательного учреждения - ГБДОУ детский сад № *.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом положений ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере 300 рублей, от уплаты который процессуальный истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования * удовлетворить.

Признать незаконными и противоречащими требованиям Федерального закона от * № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» действия по реализации табачных изделий в стационарном торговом объекте - торговый павильон, находящемся под управлением индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, *.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить осуществление продажи табачных изделий в стационарном торговом объекте по адресу: *

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в местный бюджет в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение объявлено и изготовлено 29.08.2017 года.

Судья: