Постановление № 5-204/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-204/2020

Дело № 5- 204 /2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 26 мая 2020 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <адрес>, проживающего по месту регистрации: <адрес>, <адрес>, <адрес>

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

02 мая 2020г. в 16 часов 30 минут ФИО2 08.02.1958г.р. находился в общественном месте, а именно на улице, шел в магазин "Бегемот", расположенный по адресу: <...>, нарушив режим изоляции о нахождении дома по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> запретом посещения, в том числе, общественных мест, исключения контактов с членами семьи и иными лицами, установленный с 20.04.2020 по 03.05.2020, сроком на 14календарных дней, как лицу прибывшему из субъекта РФ на территорию Кемеровской области- Кузбасса, чем нарушил п.3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», а также п.9.2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции)" с изменениями, внесенными Распоряжениями Губернатора Кемеровской области -Кузбасса от 03.04.2020 № 34-рг и от 11.04.2020 № 45-рг, о чем должностным лицом административного органа- УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г.Кемерово ФИО4 -02.05.2020г. в отношении ФИО2 составлен протокол № 201121/1 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ признал при этом пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ходил в магазин за продуктами.

Должностное лицо - УУП ОУУП и ПДН отдела полиции "Рудничный" Управления МВД России по <адрес> ФИО4 в суд не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила, причину неявки суду не сообщила, в связи с чем, суд, в силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № были утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с данными Правилами граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения... могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности ил чрезвычайной ситуации.

Таким нормативным правовым актом в Кемеровской области является Распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 г. № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции распоряжений Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 19.03.2020 № 23-рг, 26.03.2020 № 28-рг, от 27.03.2020 № 29-рг, от 31.03.2020 г. № 32-рг, от 03.04.2020 г. № 34-рг, от 06.04.2020 г. № 36-рг, от 08.04.2020 г. № 41-рг, от 09.04.2020 г. № 42-рг, от 11.04.2020 г. № 45-рг, от 14.04.2020 г. № 47-рг).

Протоколом об административном правонарушении ФИО2 инкриминируется нарушения п. 3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 г. №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», а также п. 9.2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 г. №21-рг, с изменениями, внесенными распоряжениями Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 03.04.2020 № 34-рг и от 11.04.2020 № 45-рг.

Как следует из п. 3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица);

в) при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

г) при обнаружении пострадавшего (пострадавших) принимать меры по вызову уполномоченных должностных лиц и до их прибытия при отсутствии угрозы жизни и здоровью оказывать пострадавшему (пострадавшим) первую помощь;

д) иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.

Пунктом 9.2 вышеуказанного распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса в редакции, действовавшей на момент выявления, инкриминируемого ФИО2 административного правонарушения, установлено, что гражданам, прибывшим на территорию Кемеровской области - Кузбасса из других субъектов Российской Федерации... проживающим на территории Кемеровской области - Кузбасса обеспечить изоляцию в домашних условиях в месте жительства или месте пребывания (нахождение в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с иными лицами, не подвергнутыми изоляции) продолжительностью 14 календарных дней со дня прибытия.

При этом, как следует из Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020г., судам необходимо учитывать, что в случае нарушения подпункта 2.3 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» о выполнении требования по изоляции в домашних условиях, необходимо квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, которая является специальной по отношению к ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Привлечению к административной ответственности по ч. 2 с. 6.3 КРФобАП в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КРФобАП, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Как следует из материалов дела, 02.05.2020 должностным лицом - УУП ОУУП и ПДН отдела полиции " Рудничный" Управления МВД России по г.Кемерово составлен протокол № 201121/1 об административном правонарушении(л.д.3), предусмотренным ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, о том, что 02 мая 2020г. в 16 часов 30 минут ФИО2 08.02.1958г.р. находился в общественном месте, а именно на улице, шел в магазин "Бегемот", расположенный по адресу: <...>, нарушив режим изоляции о нахождении дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> запретом посещения, в том числе, общественных мест, исключения контактов с членами семьи и иными лицами, установленный с 20.04.2020 по 03.05.2020, сроком на 14календарных дней, как лицу прибывшему из субъекта РФ на территорию Кемеровской области- Кузбасса. ФИО2, как лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ, о чем имеется его подпись; копию протокола ФИО2 получил, о чем имеется его подпись (л.д.3об).

Поводом к составлению протокола об административном правонарушении явился рапорт УУП отдела полиции " Рудничный" Управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении факта нарушения изоляции- отсутствие ФИО2 дома по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, зарегистрированный в КУСП за № 7114 от 02.05.2020г.(л.д.10).

Как следует из объяснений ФИО2 от 02.05.2020, написанных собственноручно (л.д.3об.,5об), он ходил в магазин за продуктами, вину признал.

Из уведомления от 20.04.2020 № 56 видно, что гражданин ФИО2, 08.02.1958г.р., проживающий по месту регистрации по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> прибыл на территорию Кемеровской области-Кузбасса из г.Новосибирска, которому установлен, как лицу, проживающему на территории Кемеровской области-Кузбасса, режим изоляции в домашних условиях ( нахождение в изолированном помещении, позволяющим исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции), сроком на 14 календарных дней со дня прибытия. Копия уведомления получена ФИО2 20.04.2020, о чем имеется его подпись(л.д.9).

Исходя из вышеизложенного следует, что ФИО2 фактически нарушил режим изоляции в домашних условиях, установленный сроком на 14 календарных дней со дня прибытия как лицу, прибывшему из субъекта РФ на территорию Кемеровской области- Кузбасса.

Тем самым, в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 и п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Принимая во внимание, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, судья приходит к выводу о прекращения в отношении его производства по делу по п.2 ч.1 ст.24.5КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить административное производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>