Постановление № 5-674/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 5-674/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 декабря 2019 года <адрес>

Судья Самарского районного суда <адрес> Грибова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - руководителя АХО Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Самарский государственный колледж» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в Управление государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> поступило обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее данные о том, что на объекте культурного наследия регионального значения «Дом Гребежева», расположенном по адресу: <адрес> допущено самовольно произведенные работы Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением «Самарский государственный колледж» (далее- ГАПОУ «СГК» по укреплению потолка древесноволокнистыми плитами, установка подвесного потока системы «Армстронг», что повлекло разрушение лепного карниза, утрату карнизного пояса, значительное отслоение и обрушение штукатурного и окрасочного слоев, ввиду несвоевременного обнаружения протечек и намокания.

В ходе проведенной проверки, в действиях должностного лица - руководителя АХО Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Самарский государственный колледж» ФИО1 выявлены нарушения ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, о чем был составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, действующий по доверенности ФИО3, вину в совершении вмененного в вину ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ не признал, поскольку на момент оформления охранного обязательства в 2012 году на объект культурного наследия регионального значения «Дом Гребежева» работы по укреплению древесно-волокнистой плитой и установка подвесного потолка системы «Армстронг» уже были произведены, что также свидетельствует об истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области, действующая по доверенности ФИО5, в судебном заседании просила привлечь должностное лицо - руководителя АХО Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Самарский государственный колледж» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ ввиду наличия в его действиях состава административного правонарушение. которое было выявлено после получения обращения ФИО2 и проведения проверки 11.10.2019.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Объективная сторона названного административного правонарушения состоит в противоправных действиях (бездействии) относительно требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, а равно несоблюдение ограничений, установленных в границах их зон охраны, то есть в невыполнении или нарушении тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия.

Согласно материалам дела, в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области поступило обращение ФИО2 от 04.09.2019, содержащее данные о том, что на объекте культурного наследия регионального значения «Дом Гребежева», расположенном по адресу: г. <адрес> допущено самовольно произведенные работы Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением «Самарский государственный колледж» (далее- ГАПОУ «СГК» по укреплению потолка древесноволокнистыми плитами, установка подвесного потока системы «Армстронг», что повлекло разрушение лепного карниза, утрату карнизного пояса, значительное отслоение и обрушение штукатурного и окрасочного слоев, ввиду несвоевременного обнаружения протечек и намокания.

26.09.2019 прокуратурой Самарской области согласовано проведение внеплановой проверки ГАПОУ «СГК».

11.10.2019, в ходе проведения проверки, было выявлено, что в помещении второго этажа здания в результате систематического увлажнения, вызванного неудовлетворительным состоянием покрытия кровли и водосточной системы, произошло частичное обрушение штукатурного слоя потолка с дощатой подшивкой и дракой, лепные кронштейны в виде маскаронов скрыты за конструкциями подвесного потолка, частично разрушены ввиду протечек кровли и увлажнения.

Согласно приказу от 02.09.2019 за № 380, на должностное лицо – руководителя АХО Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Самарский государственный колледж» ФИО1 возложена обязанность за приспособление зданий, возраст которых превышает 100 лет, зданий памятников истории и культуры к современной инфраструктуре, правилам и нормам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Помещения здания объекта культурного наследия регионального значения «Дом Гребежева», расположенного по адресу: <адрес>82/<адрес>, находится в пользовании ГАПОУ «СГК» на основании договора аренды от 16.02.1994, заключенному с правопредшественником ПТУ № 24.

В соответствии с п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в случае, если объект культурного наследия представлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

Как установлено ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

Таким образом, должностным лицом - руководителем АХО Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Самарский государственный колледж» ФИО1 допущено нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия, в его действиях содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО6 о том, что на момент оформления охранного обязательства в 2012 году на объект культурного наследия регионального значения «Дом Гребежева», работы по укреплению древесно-волокнистой плитой и установка подвесного потолка системы «Армстронг» уже были произведены, не опровергает выводы суда о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, суд считает несостоятельными.

Так, согласно плану мероприятий по сохранению объекта культурного наследия, являющемуся приложением к охранному обязательству, выявленные на объекте нарушения подлежали первоначальному исследованию, обследованию, разработке проектной документации и проведению ремонтно-реставрационных работ с предварительным согласованием с Управлением государственной охраны объектов культурного наследия <адрес>, чего сделано не было.

Факт нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации был выявлен и установлен в ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности об истечении срока привлечения к административной ответственности, необоснованы.

В целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, личности правонарушителя, суд считает возможным назначить должностному лицу ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Оснований для снижения размера административного наказания не имеется, так как правонарушителем не устранены выявленные нарушения.

При этом суд учитывает, что совершенное ФИО1 административное правонарушение влечет возникновение вреда объекту культурного наследия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1-29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Привлечь должностное лицо - руководителя АХО Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Самарский государственный колледж» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН №, КПП №

УФК по <адрес> (УГООКН, л/с №

р/с 40№ Отделение Самара <адрес>

БИК №

КБК 73№ (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов с внутригородским делением)

ОКТМО №

УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня его получения.

Судья: Е.В. Грибова