Решение № 12-522/2025 от 3 апреля 2025 г. по делу № 12-522/2025

№ 12-522/2025

18RS0004-01-2025-000396-42


РЕШЕНИЕ

04 апреля 2025 года г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Чернышова Э.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания № 0412118709182501032559014 от 03 января 2025 года, вынесенное Административной комиссией г. Ижевска, о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.18 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания № 0412118709182501032559014 от 03 января 2025 года, вынесенное Административной комиссией г. Ижевска, о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.18 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей. В обосновании жалобы указывает, что автомобиль используется для перевозки инвалидов и состоит в федеральном реестре. 11.11.2024 г. припарковала автомобиль на платной парковке по адресу: <...>, так как привезла сына, инвалида 1 группы, в государственную стоматологию. На тот момент место, предназначенное для инвалидов, было занято, была вынуждена встать на свободное место. Постановление просит отменить.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Закон Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об административных правонарушениях» (до 1 июля 2023 года Закон Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений») в целях защиты личности, охраны прав и свобод человека и гражданина, охраны здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты общественной нравственности, охраны окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защиты законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждения административных правонарушений осуществляет в соответствии с предметами ведения субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, правовое регулирование в области законодательства об административных правонарушениях в пределах полномочий Удмуртской Республики.

Часть 2 ст. 18 Закона УР № 57-РЗ устанавливает ответственность в виде наложения административного штрафа в размере двух тысяч рублей за невнесение платы за пользование парковкой (парковочным местом), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на платной основе, в размере и порядке, установленными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Примечанием к указанной норме установлено, что под невнесением платы за пользование парковкой (парковочным местом) в настоящей статье понимается: размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке без внесения установленной нормативным правовым актом органа местного самоуправления платы; размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае внесения платы в размере меньшем, чем установлено нормативным правовым актом органа местного самоуправления; размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае превышения оплаченного времени; внесение платы позже установленного нормативным правовым актом органа местного самоуправления времени размещения транспортного средства на парковочном месте на платной парковке.

Постановление Администрации г. Ижевска от 31 мая 2022 года № 1081 «Об утверждении Порядка создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска» (далее Порядок) разъясняет, что пользователем платной парковки является собственник (владелец) транспортного средства, разместивший на парковочном месте свое транспортное средство.

В соответствии с ч. 4.1 Порядка пользование платными парковками (парковочными местами) должно осуществляться с соблюдением Правил дорожного движения, а также в соответствии с настоящим Порядком.

Согласно ч. 4.4 Порядка пользователи платных парковок обязаны: самостоятельно размещать транспортное средство на платной парковке в соответствии с установленными средствами организации дорожного движения и требованиями Правил дорожного движения; при размещении транспортного средства убедиться, что способ размещения транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) не создает препятствий иным участникам дорожного движения, в том числе при въезде (выезде) на парковку; при использовании парковочного места платной парковки оплачивать парковочную сессию с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на ее территории, согласно п. 5.6 настоящего Порядка. Исключение составляют категории пользователей платных парковок, указанные в п.п. 5.2 и 5.3 настоящего Порядка; самостоятельно отслеживать время пользования парковочным местом; в течение восьми часов освободить платную парковку (парковочное место) в случае принятия Функциональным органом решения о приостановлении использования платных парковок (парковочных мест) по основанию, предусмотренному абзацем пятым п. 3.9 настоящего Порядка; покинуть платную парковку после окончания предоплаченного времени.

Пользователь платной парковки (парковочного места) обязан осуществить оплату парковочной сессии в течение пятнадцати минут с момента въезда на платную парковку. Остановка транспортных средств на парковке (парковочном месте) в течение пятнадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществляется без взимания платы, при условии отсутствия начала оплаты пользователем парковочной сессии (ч. 5.5 Порядка).

Оплата парковочной сессии производится за каждый полный час использования платной парковки (парковочного места) или неполный час использования платной парковки (парковочного места) в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки, и осуществляется с использованием автоматизированной системы оплаты в наличной или безналичной форме. Оплата парковочной сессии в безналичной форме производится на Портале, путем SMS-сообщения или мобильного приложения. Оплата парковочной сессии в наличной форме производится через платежный банковский терминал (ч. 5.6 Порядка).

Территориальные границы зон платных парковок города Ижевска, а также режим их работы закреплены Постановлением Администрации г. Ижевска от 29 декабря 2022 года № 2583 «О создании платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска».

Как следует из постановления административной комиссии, 11 ноября 2024 года в период с 16:40 до 17:24 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения г. Ижевска, с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Ультра», расположенного в стационарном положении, имеющего функции фото- и киносьемки, видеозаписи, без какого либо непосредственного воздействия на него человека, осуществляющего фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, по адресу <...> (парковка № 104), выявлено административное правонарушение, выразившееся в невнесении платы за пользование транспортным средством Лада 919110 Лада Гранта с государственным регистрационным знаком №, парковкой (парковочным местом), собственником (владельцем) которого является ФИО1

05 января 2025 г. по факту данного административного правонарушения, зафиксированного работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, Административной комиссией г. Ижевска в отношении собственника (владельца) транспортного средства ФИО1 вынесено постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: руководством по эксплуатации программно-аппаратного комплекса «УЛЬТРА», свидетельством о его поверке, справкой о приемке выполненных работ (по установке дорожных знаков, информационных табло), распечаткой из проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения МО «...», распечаткой из программы «Сервис выявления нарушений» об отсутствии транзакции и иными материалами дела.

Техническое средство работало в автоматическом режиме, исходя из места положения знаков ограничений и зоны установки.

Доказательств подтверждающих, что в момент фиксации правонарушения техническое средство «Ультра» являлось неисправным и работало не в автоматическом режиме, в материалах делах отсутствуют.

Оснований не доверять работе сертифицированного прибора, и представленному фотоматериалу не имеется.

Вместе с тем суд усматривает основания для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу, в связи со следующим.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно положениям ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Закон УР от 27.09.2024 N 53-РЗ (ред. от 26.12.2024) "О регулировании отдельных вопросов пользования платными парковками на территории Удмуртской Республики" определяет время, когда платные парковки, расположенные на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, используются бесплатно, а также устанавливает право бесплатного пользования платными парковками, расположенными на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям, в которых размещены дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации, организации дополнительного образования, медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, зданиям отдельных административно-деловых центров и торговых центров (комплексов).

Статьей 3 указанного закона предусмотрено, что платные парковки, расположенные на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, используются бесплатно всеми категориями пользователей платной парковки:

…2) на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям, в которых размещены медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, в течение 120 минут с момента въезда на парковку;

Законом УР от 26.12.2024 N 82-РЗ "О внесении изменения в статью 5 Закона Удмуртской Республики "О регулировании отдельных вопросов пользования платными парковками на территории Удмуртской Республики" (принят Государственным Советом УР 10.12.2024) внесены изменения в статью 5 Закона Удмуртской Республики от 27 сентября 2024 года N 53-РЗ "О регулировании отдельных вопросов пользования платными парковками на территории Удмуртской Республики" и предусмотрено, что он вступает в законную силу с 01.11.2024 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Таким образом, в рассматриваемом случае следует руководствоваться положением п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона УР от 27.09.2024 N 53-РЗ "О регулировании отдельных вопросов пользования платными парковками на территории Удмуртской Республики", согласно которому на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям, в которых размещены медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, в течение 120 минут с момента въезда на парковку.

Парковка № 104 расположена по адресу <...>, по указанному адресу размещена медицинская организации государственной системы здравоохранения - Республиканская стоматологическая поликлиника МЗ УР, факт стоянки на этой парковке имел место 11 ноября 2024 г., длительность стоянки составила 44 минуты.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В связи с изложенным, в действиях ФИО1. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об административных правонарушениях», в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление о назначении административного наказания № 0412118709182501032559014 от 03 января 2025 года, вынесенное Административной комиссией г. Ижевска, о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.18 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней со дня вручения или получения лицом копии решения.

Судья Э.Л. Чернышова