Решение № 12-27/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 12-27/2019

Дело № 12-27/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

п.г.т. Богатые Сабы 11 июля 2019 года

Судья Сабинского районного суда Республики Татарстан Р.Я. Шафигуллин,

при секретаре Г.И. Маулиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ФИО3 – ФИО1 на постановление начальника отделения лицензионно-разрешительной работы г. Арск УФСВНГ РФ по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №ЛРР№,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника отделения лицензионно-разрешительной работы г. Арск Управления Росгвардии по Республике Татарстан (далее – ОЛРР г. Арск УФСВНГ РФ по РТ) от ДД.ММ.ГГГГ №ЛРР№ ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.8 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в связи с чем он подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Считая данное постановление незаконным, ФИО1 в интересах ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что ФИО3 созданы условия, обеспечивающие сохранность оружия, безопасность хранения, исключающие доступ к оружию посторонних лиц. В связи с отсутствием события административного правонарушения ФИО1 просил отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО3 поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Должностное лицо – начальник ОЛРР г. Арск УФСВНГ РФ по РТ ФИО2 жалобу не признал.

Выслушав объяснения заявителя и должностного лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии». Согласно статье 22 данного Федерального закона, требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 58 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814, определено, что требования по размещению оружия и патронов в местах их хранения устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В целях реализации указанного Постановления Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года № 288 утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 125 Приказа МВД России от 12 апреля 1999 года № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814» (вместе с «Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации») (Зарегистрировано в Минюсте России 24 июня 1999 года № 1814) (далее по тексту – Приказ МВД № 288), учетные документы юридических лиц составляются согласно требованиям по ведению делопроизводства в подразделениях лицензионно-разрешительной работы, при этом записи в реестрах, книгах и журналах учета производятся на основании подлинных и исполненных приходно-расходных документов с указанием лицензий и разрешений, выданных органами внутренних дел.

Реестры, книги и журналы учета оружия и патронов, предусмотренные в настоящей Инструкции, а также формализованные бланки для автоматизированного учета перед их использованием подлежат обязательной регистрации в подразделениях лицензионно-разрешительной работы.

Порядок ведения документов внутреннего учета и обязанности лиц, ответственных за сохранность оружия и патронов в организациях и подразделениях по осуществлению ими контроля за наличием оружия, определяются приказами руководителей юридических лиц с учетом требований настоящей Инструкции.

Согласно п. 169.1 Приказа МВД № 288 стены, перегородки, потолок и пол помещений должны быть капитальными: кирпичная или каменная кладка толщиной не менее 360 мм, бетонные стеновые блоки толщиной не менее 200 мм, бетонные блоки в два слоя, каждый толщиной не менее 90 мм, железобетонные панели толщиной не менее 180 мм.

Элементы строения, не отвечающие указанным требованиям, закрываются стальной решеткой, прутья которой должны иметь диаметр или ширину в сечении не менее 16 мм, а размер ячеек – не более 150 х 150 мм.

При возведении внутренних стен допускается их выполнение из спаренных гипсобетонных панелей толщиной не менее 80 мм каждая с проложенной между ними указанной металлической решеткой.

О выполнении указанных требований по техническому укреплению помещений для хранения оружия или патронов составляется акт скрытых работ.

При рассмотрении дела установлено, что постановлением начальника ОЛРР г. Арск УФСВНГ РФ по РТ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 вменено в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 40 минут начальником ОЛРР г. Арск УФСВНГ РФ по РТ ФИО2 была проверена комната хранения оружия <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>

В ходе проверки выявлены следующие нарушения Инструкции по контролю за оборотом оружия:

- стальная решетка, закрывающая потолок, сделана из металлических прутьев и угольника, тогда как решетка должна быть из металлических прутьев, имеющих диаметр в сечении не менее 16 мм, а размер ячеек – не более 150 х 150 мм (п. 169.1);

- книга приема и выдачи оружия и патронов и книга посещения объекта и подключения сигнализации ПЦН ОВО не зарегистрирована в установленном порядке в подразделениях ЛРР (п. 125);

- в книге посещения объекта и подключения сигнализации ПЦН ОВО имеются расхождения записей, записи не соответствуют сведениям, полученным из ПЦО ОВО.

Вышеуказанные обстоятельства, с учетом положений статьи 2.4 КоАП РФ, явились поводом к возбуждению в отношении начальника Сабинского ФИО4 ФИО3 дела об административном правонарушении и основанием привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.

Виновность заявителя в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении ФИО3, актом проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов, фотоматериалом, копией разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему, в котором ответственным указан ФИО3, фрагментом книги приема и выдачи оружия и патронов, фрагментом книги посещения объекта и подключения сигнализации, копией статистического отчета охраны блока 4-135 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО3 признаков объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.

При таком положении обоснованность привлечения ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ не вызывает сомнений.

Постановление о назначении ФИО3 административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, из описательно-мотивировочной части обжалуемого постановления подлежит исключению указание на несоответствие стен комнаты хранения оружия п. 169.1 Приказа МВД № 288, поскольку из объяснений заявителя, акта скрытых работ от ДД.ММ.ГГГГ и представленного фотоматериала усматривается, что стены комнаты хранения оружия закрыты стальной решеткой из арматуры диаметром 16 мм и размером ячейки 150 х 150 мм и приварены к угловому профилю 50 х 50 мм.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц – не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом согласно ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

С учетом характера совершенного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности ФИО3, назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб., предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах размер назначенного административного наказания в виде штрафа с <данные изъяты> руб. подлежит снижению до <данные изъяты> руб.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб., в рассматриваемом случае, соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отделения лицензионно-разрешительной работы г. Арск УФСВНГ РФ по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № вынесенное в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить

Исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание на несоответствие стен комнаты хранения оружия пункту 169.1 Приказа МВД России от 12 апреля 1999 года № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814».

Снизить, назначенный ФИО3 административный штраф до <данные изъяты>.

В остальной части постановление начальника отделения лицензионно-разрешительной работы г. Арск УФСВНГ РФ по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без изменения.

Жалобу защитника ФИО3 – ФИО1 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток с момента вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Р.Я. Шафигуллин