Решение № 2-1035/2017 2-1035/2017~М-392/2017 М-392/2017 от 21 июля 2017 г. по делу № 2-1035/2017

Мотивированное
решение изготовлено 21 июля 2017 года. Дело № 2-1035/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2017 года г. Екатеринбург

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Гавриной Ю.В., при секретаре Суетовой Ю.В., с участием представителя прокуратуры Козлова Я.Р., представителя ответчика ЗАО «УК РЭМП Железнодорожного района» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбург, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к закрытому акционерному обществу «Управляющая компания «РЭМП Железнодорожного района», ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства, регламентирующего вопросы пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбург, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к закрытому акционерному обществу «Управляющая компания «РЭМП Железнодорожного района», ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства, регламентирующего вопросы пожарной безопасности. В обоснование иска указал, что в ходе проведенной *** прокуратурой района проверки ЗАО «УК РЭМП Железнодорожного района» по выполнению ранее выданных предписаний по устранению нарушений правил противопожарной безопасности в *** в ***, выявлено, что эти предписания не выполнены, многочисленные нарушения правил противопожарной безопасности не устранены. В этой связи прокурор просит обязать ЗАО «УК РЭМП Железнодорожного района» в срок до 01 августа 2017 года устранить нарушения пожарной безопасности в вышеназванном доме, обеспечив исправное состояние системы противодымной защиты, исправность сетей внутреннего противопожарного водопровода, работоспособность задвижек с электроприводом внутреннего противопожарного водопровода, наличие знаков пожарной безопасности на путях эвакуации, восстановить систему автоматической пожарной сигнализации, укомплектовать пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода вентилями и полугайками, организовать оборудование стендов и уголков пожарной безопасности, демонтировать дополнительные двери квартир 78 и 79 на 10 этаже дома. В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил свои требования и просил суд обязать ЗАО «Управляющая компания «РЭМП Железнодорожного района» инициировать проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном *** в *** в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу по вопросам проведения капитального ремонта указанного дома с целью обеспечения исправного состояния системы противодымной защиты, исправности сетей внутреннего противопожарного водопровода, работоспособности задвижек с электроприводом внутреннего противопожарного водопровода, восстановления системы автоматической пожарной сигнализации, укомплектования пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода вентилями и полугайками. Кроме этого, ЗАО «УК РЭМП Железнодорожного района» обязано установить знаки пожарной безопасности на путях эвакуации, организовать оборудование стендов и уголков пожарной безопасности. Обязать ответчиков ФИО2 и ФИО3 в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать дополнительные двери, установленные на 10 этаже вышеназванного дома.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга Козлов Я.Р. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ЗАО «Управляющая компания «РЭМП Железнодорожного района» ФИО1, не оспаривая необходимость принятия мер противопожарной безопасности в указанном доме, просил учесть, что в обязанности управляющей компании не входит проведение общих собраний собственников жилых помещений.

Ответчики ФИО2 и ФИО3, третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились и не представили доказательств, подтверждающих уважительность причин их отсутствия.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и оценив их в совокупности с исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности определяются Законом о пожарной безопасности.

Согласно ст. 1 Закона о пожарной безопасности пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу положений ст. 34, 37 Закона о пожарной безопасности граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (ст. 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу положение ст.ст. 39, 44, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п. 2, 18, 21 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, собственники жилых помещений несут бремя расходов по содержанию общего имущества многоквартирного дома. Капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений.

На основании ст. 189 Жилищного кодекса Российской Федерации проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме принимается по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе собственников помещений в многоквартирном доме.

Аналогичные положения содержатся в п. 21 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

Статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых, для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что жилой многоквартирный дом по адресу: *** находится в управлении ЗАО «Управляющая компания «РЭМП Железнодорожного района».

Прокуратурой Железнодорожного района г. Екатеринбурга по информации Отделения надзорной деятельности по Железнодорожному району ОНД МО «г. Екатеринбург» ГУ МЧС России по Свердловской области проведена проверка по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности ЗАО «Управляющая компания «РЭМП Железнодорожного района» в жилом доме по адресу: ***.

В ходе проверки установлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: не обеспечено исправное состояние системы противодымной защиты (ППР РФ № 390 от 25.04.2012 п.61); не обеспечена исправность сетей внутреннего противопожарного водопровода (ППР РФ № 390 от 25.04.2012 п. 55); пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы вентилями и полугайками (ППР РФ № 390 от 25.04.2012 п. 57); не восстановлена работоспособность задвижек с электроприводом внутреннего противопожарного водопровода (ППР РФ № 390 от 25.04.2012 п. 59); не восстановлена автоматическая пожарная сигнализация (ППР РФ № 390 от 25.04.2012 п. 61); отсутствуют знаки пожарной безопасности на путях эвакуации (ППР РФ от 25.04.2012 п.п. 33, 43); не организованно оборудование стендов, уголков пожарной безопасности (ППР РФ № 390 от 25.04.2012 п. 54); произведено изменение объемно-планировочных решений (на 10-м этаже, *** установлены дополнительные двери), в результате которых ограничивается доступ к системам обеспечения пожарной безопасности (ППР в РФ № 390 от 25.04.2012 п. 23 е).

В обоснование доводов исковых требований прокурор ссылался на неисполнение ответчиком выявленных нарушений в ходе проверок 07.08.2015 и 16.09.2016, которые отражены в предписании *** и *** и которые до настоящего времени ответчиком не устранены, в том числе ответчиком не инициировано проведение общего собрания собственников помещений дома по адресу: *** по вопросам проведения ремонта в целях обеспечения исправного состояния противопожарных систем в доме.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком не исполняются требования пожарной безопасности, что создает угрозу жизни и здоровью, жильцов дома, неопределенного круга лиц при возникновении пожара, нарушая их право на создание условий, отвечающим требованиям пожарной безопасности.

В соответствии с заключением эксперта А ООО «УралСтройЭкспертиза» *** от *** работы по обеспечению исправного состояния системы противодымной защиты, сетей внутреннего противопожарного водопровода, укомплектование кранов внутреннего противопожарного водопровода вентилями и полугайками, восстановление работоспособности задвижек с электроприводом внутреннего противопожарного водопровода, восстановление автоматической пожарной сигнализации относятся к работам по капитальному ремонту.

Поскольку часть нарушений, возможно, устранить только путем проведения капитальных работ, суд полагает, что требования прокурора о возложении на ответчика обязанность инициировать проведение общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома в силу положений ст.ст. ст.ст. 39, 44, 158, 189 Жилищного кодекса Российской Федерации являются обоснованными и подлежат удовлетворению, как и требования о возложении обязанности на ответчика установить знаки пожарной безопасности на путях эвакуации, оборудовать стенды (уголки) пожарной безопасности.

Подлежат удовлетворению требования прокурора и о демонтаже дополнительной двери на 10 этаже вышеназванного дома.

В соответствии со ст. 289 и пунктом 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома, к которому относятся общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 2 которой предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно п. 1 ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом (в отличие от распоряжения таким имуществом, которое в силу п. 1 ст. 246 Кодекса возможно только по соглашению всех участников общей долевой собственности).

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 « 25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; на получение информации по вопросам пожарной безопасности; на участие в обеспечении пожарной безопасности. Граждане обязаны: соблюдать требования противопожарной безопасности; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного противопожарного надзора.

Согласно п. «е» п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.05.2012 № 390, запрещается производить изменение объемно-планировочных решений и размещение инженерных коммуникаций и оборудования, в результате которых ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим системам обеспечения пожарной безопасности или уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, стационарной автоматической установки пожаротушения, системы дымоудаления, системы оповещения и управления эвакуацией).

Как видно из акта проверки (л.д.18) дополнительные двери, установленные ответчиками ФИО2 и ФИО3, ограничивают доступ к системе обеспечения пожарной безопасности, поэтому подлежат демонтажу. Доказательств обратного ответчики суду не представили.

Таким образом, судом с достоверностью установлено, и не отрицается стороной ответчиков, что именно ответчики ФИО2 и ФИО3 несут ответственность за установленную дверь, отгораживающую системы обеспечения пожарной безопасности. Сведения о том, что ответчиками получено согласование с органами государственного пожарного надзора, суду не предоставлено, каких-либо действий направленных на узаконивание установленной двери ответчиками предпринято не было, поэтому суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о возложении обязанности на ответчиков демонтажа установленной двери.

Разрешая вопрос о сроке устранения нарушений, суд приходит к выводу, что нарушения требований пожарных норм и правил должны быть устранены в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу положений ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 части второй Налогового кодекса Российской Федерации с ЗАО «Управляющая компания «РЭМП Железнодорожного в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 600 руб., с ФИО2 и ФИО3 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб., по 150 руб. с каждого.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Возложить на закрытое акционерное общество «Управляющая компания «РЭМП Железнодорожного района» обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности путем инициирования проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: *** по вопросам, проведения ремонта в целях обеспечения исправного состояния: системы противодымной защиты; сетей внутреннего противопожарного водопровода; в целях обеспечения работоспособности задвижек с электроприводом внутреннего противопожарного водопровода; укомплектования вентилями и полугайками пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода; восстановления системы автоматической пожарной сигнализации.

Возложить на закрытое акционерное общество «Управляющая компания «РЭМП Железнодорожного района» обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в многоквартирном жилом доме по адресу: *** установить знаки пожарной безопасности на путях эвакуации, оборудовать стенды (уголки) пожарной безопасности.

Возложить обязанность на ФИО2, ФИО3 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести демонтаж самовольно возведенной дополнительной двери, установленной на 10 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: ***.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Управляющая компания «РЭМП Железнодорожного района» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 600 руб.

Взыскать с ФИО2, ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб., по 150 руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: Ю.В. Гаврина