Решение № 2-4547/2023 2-4547/2023~М-4085/2023 М-4085/2023 от 19 декабря 2023 г. по делу № 2-4547/2023

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Асламбековой Г.А.

при секретаре Ашимовой Ф.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4547/2023 по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 в защиту интересов неопределенного круга потребителей о признании действий по реализации табачной продукции, немаркированной специальными (акцизными) марками,

Установил:

Истец Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с иском к ИП ФИО2 в защиту неопределенного круга потребителей о признании действий по реализации табачной продукции немаркированной специальными марками РФ, противоправными, указав, что в Управление Роспотребнадзора по <адрес> из УМВД России по <адрес> поступил материал проверки в отношении ИП ФИО2, из которого установлено следующее. 23.03.2023г. в 10 ч.50 мин. сотрудниками УУП ОП-2 УМВД России по <адрес> в рамках проведения оперативных мероприятий в помещении магазина «У Любани», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ИП ФИО2 обнаружены табачные изделия, немаркированные специальными (акцизными) марками РФ, а именно: - «Корона» - 9 пачек; итого обнаружено 9 пачек табачных изделий без маркировки специальными (акцизными) марками РФ.

Вышеуказанная табачная продукция опечатана и изъята сотрудником УМВД России по <адрес>.

Ввиду того, что постановлением Правительства РФ от <дата обезличена><№> продлено действие запрета на проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, установленного Постановлением Правительства РФ <№> от <дата обезличена> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», до конца 2023 года, за исключением внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий по согласованию с органами прокуратуры, в связи с угрозой и причинением вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; угрозой обороне страны и безопасности государства; угрозой возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, управлением применены меры профилактики.

Управлением Роспотребнадзора по <адрес> ИП ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований <№> от 20.04.2023г. Возражений в отношении указанного Предостережения от ФИО2 в Управление не поступало, что свидетельствует о признании ФИО1 факта самого правонарушения, а так же о недобросовестности хозяйствующего субъекта, выразившейся в уклонении исполнения указанного предостережения.

Несмотря на усиление борьбы с нелегальной табачной продукцией, эта проблема для российского рынка по-прежнему остается актуальной, особенно для Южного федерального округа, где доля нелегальных сигарет одна из самых высоких в стране. Незаконная торговля контрафактом и контрабандой негативно влияет на объемы налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, создает почву для организованной преступности, подпольного производства, нелегальных каналов сбыта, ведет к сокращению легальных рабочих мест, снижает конкурентоспособность малого и среднего бизнеса.

Нелегальный оборот табачной продукции угрожает экономической безопасности страны. Ущерб от нелегальных табачных изделий для федерального бюджета оценивается в 100 млрд. руб. ежегодно. Основной источник поставок - страны ЕАЭС, однако несанкционированное производство организовано и на территории России. Правительство РФ занимается решением этой проблемы: в этом году была запущена стратегия борьбы с нелегальным оборотом промышленных товаров. Табак - первая товарная категория, с которой началось масштабное исследование нелегального рынка в рамках этой стратегии.

Применение акцизных марок позволяет государству своевременно обнаруживать товары, не оплаченные акцизным сбором, а покупателю гарантирует качество и количество покупаемого товара. То есть, акцизная марка подтверждает подлинность изделия и легальность его продажи. Так можно определить, настоящая ли продукция или подделка.

Торговый объект - магазин «У Любани» является публичным местом, используя которое продавец реализует пищевую продукцию, в том числе табачную, находящуюся в незаконном обороте, неопределенному кругу лиц (потребителей).

В торговом объекте - магазин «У Любани», расположенном по адресу: <адрес>, деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2 (<№> ОГРНИП <№>).

Табачные изделия с нарушением требований действующего законодательства РФ являются контрафактными товарами и не могут быть допущены к обороту, при реализации такого товара государству наносится материальный ущерб.

В связи с чем, истец Управление Роспотребнадзора по <адрес> просило суд признать действия ИП ФИО2 по реализации табачной продукции, немаркированной специальными (акцизными) марками РФ, в магазине «У Любани», расположенном по адресу: <адрес>, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. В случае удовлетворения иска обязать ответчика довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> не явился, в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО2 не явилась. Уведомлена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела.

Таким образом, ответчик, будучи извещенной в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, отказалась от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела.

Определением Ленинского районного суда <адрес> суд определил о рассмотрении данного дела в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установленном в судебном заседании согласно выписке из Единого государственного реестра ИП по состоянию на <дата обезличена> Индивидуальный предприниматель ФИО2 является действующим Индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с п.п. 1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата обезличена><№>, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно Постановления Правительства РФ от <дата обезличена><№> «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории <адрес> Служба представлена Управлением Роспотребнадзора по <адрес>.

В соответствии с п.п. 8.18, 8.19 «Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>» от <дата обезличена><№> Управление предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. Данное полномочие указано в ч. 7 ст. 40, 46 Закона РФ от <дата обезличена><№> «О защите прав потребителей».

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата обезличена><№> «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона РФ от <дата обезличена><№> «О защите прав потребителей» суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам уполномоченных органов, имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона РФ от <дата обезличена><№> «О защите прав потребителей»).

Согласно «Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденному постановлением Правительства РФ от <дата обезличена><№>, в полномочия Роспотребнадзора входит контроль за соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

Согласно п.п. 6.2, 6.5 Положения Роспотребнадзор вправе давать разъяснения и применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера только по вопросам, отнесенным к его компетенции, в пределах закрепленных полномочий. При этом пресечение фактов нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности осуществляется Роспотребнадзором исключительно в порядке, определенном соответствующими императивными правовыми нормами.

В рамках своих полномочий в целях реализации концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака в Российской Федерации на период до 2035 года Управление осуществляет надзор за оборотом табачной продукции.

В соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального Закона от 23.02.13 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии с п. 2, п. 5 ст. 4 Федерального Закона от <дата обезличена> № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Реализация на территории РФ табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

В соответствии с п. 18 Технического Регламента Таможенного союза <№> «Технический регламент на табачную продукцию» на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учётно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования.

Согласно постановлению Правительства РФ от <дата обезличена><№> «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» и в соответствии со ст. 4 вышеуказанного Закона табачная продукция иностранного производства, ввозимая в Российскую Федерацию с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с указанным Постановлением образцов.

Как установлено в судебном заседании в Управление Роспотребнадзора по <адрес> из УМВД России по <адрес> поступил материал проверки в отношении ИП ФИО2, из которого установлено следующее. 23.03.2023г. в 10 ч.50 мин. сотрудниками УУП ОП-2 УМВД России по <адрес> в рамках проведения оперативных мероприятий в помещении магазина «У Любани», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ИП ФИО2 обнаружены табачные изделия, немаркированные специальными (акцизными) марками РФ, а именно: - «Корона» - 9 пачек; итого обнаружено 9 пачек табачных изделий без маркировки специальными (акцизными) марками РФ.

Вышеуказанная табачная продукция опечатана и изъята сотрудником УМВД России по <адрес>.

Управлением Роспотребнадзора по <адрес> ИП ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований <№> от 20.04.2023г. Возражений в отношении указанного Предостережения от ФИО2 в Управление не поступало, что свидетельствует о признании ФИО2 факта самого правонарушения, а так же о недобросовестности хозяйствующего субъекта, выразившейся в уклонении исполнения указанного предостережения.

Торговый объект - магазин «У Любани», в котором осуществляет свою деятельность ИП ФИО2 является публичным местом, в котором ответчик реализует пищевую продукцию, в том числе табачную, неопределенному кругу лиц (потребителей), без маркировки специальными (акцизными) марками, находящуюся в незаконном обороте.

Из объяснения ИП ФИО2 от 23.03.2023г. следует, что она арендует помещение по адресу: <адрес>, где занимается предпринимательской деятельностью в магазине «У Любани». Около месяца назад она приобрела у незнакомого ей мужчины, который приехал в магазин и предложил дешевые сигареты марки «Корона», на что она согласилась их приобрести в количестве 9 шт., т.к. покупатели часто спрашивали их. После этого она так и не успела их продать, т.к. была занята, а продавец не знала о них.

Табачные изделия с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации являются контрафактными товарами и не могут быть допущены к обороту, при реализации такого товара государству наносится материальный ущерб.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> о признании действий ИП ФИО2 по реализации табачной продукции, немаркированной специальными (акцизными) марками, в магазине «У Любани», расположенном по адресу: <адрес>, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца в части обязания ответчика ИП ФИО2 опубликовать решение суда в СМИ или иным способом довести решение суда до потребителей.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Суд считает необходимым взыскать с ответчика ИП ФИО2 государственную пошлину в размере 300 руб. в местный бюджет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199, 234, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Управления Роспотребнадзора по <адрес> к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 в защиту интересов неопределенного круга потребителей о признании действий по реализации табачной продукции, немаркированной специальными (акцизными) марками, удовлетворить.

Признать действия Индивидуального предпринимателя ФИО2 по реализации табачной продукции, немаркированной специальными (акцизными) марками в магазине «У Любани», расположенном по адресу: <адрес>, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 довести в срок в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 государственную пошлину в размере 300 руб. в местный бюджет.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Г.А. Асламбекова