Решение № 2А-3-13/2020 2А-3-13/2020(2А-3-413/2019;)~М-3-333/2019 2А-3-413/2019 М-3-333/2019 от 17 января 2020 г. по делу № 2А-3-13/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Старое Шайгово

Республика Мордовия 17 января 2020 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Антоновой А.В.,

при секретаре судебного заседания Лушкиной Э.Н.,

рассмотрев административное дело по административному иску Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 1 по Республике Мордовия к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 1 по Республике Мордовия обратилась в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации для ФИО1, указав, что 19 апреля 2019 г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Старошайговскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия на основании исполнительного документа: постановления о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя № 1458 от 14 апреля 2019 г., выданного Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Мордовия по налогу и пени в сумме 34 058,45 руб., в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Мордовия возбуждено исполнительное производство № №-ИП. До настоящего времени требования не исполнены, сумма задолженности составляет 34 058,45 руб.

Административный истец на основании части 3 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, являющегося должником по исполнительному производству № №-ИП до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, в письменном заявлении ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Заинтересованные лица – УФССП по Республике Мордовия, отдел судебных приставов по Старошайговскому району УФССП по Республике Мордовия, надлежаще и своевременно извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом.

Согласно статье 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, равно как и исполнять процессуальные обязанности, установленные кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, другими федеральными законами.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит, что заявление административного истца не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Мордовия в качестве индивидуального предпринимателя с 28 ноября 2006 г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, не исполнил требование № 376 (по состоянию на 17 января 2019 г.) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Мордовия об уплате налога, сбора, пени, штрафа процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей).

14 апреля 2019 г. Межрайонная ИФНС России № 1 по Республике Мордовия вынесла постановление № 1458 о взыскании налога, сбора, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) в размере 34 058,45 руб., которое направлено в отдел судебных приставов по Старошайговскому району УФССП по Республике Мордовия для исполнения.

19 апреля 2019 г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Старошайговскому району УФССП по Республике Мордовия в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство № №-ИП. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Копия данного постановления направлена ФИО1

Согласно справке отдела судебных приставов по Старошайговскому району УФССП по Республике Мордовия о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № №-ИП по состоянию на 23 декабря 2019 г., взыскателю - Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Мордовия перечислено 34 058,45 руб. Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Старошайговскому району УФССП по Республике Мордовия ФИО3 от 25 декабря 2019 г. исполнительное производство № №-ИП окончено в связи с исполнением в полном объеме.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Положения части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со статьей 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более. В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей. Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции.

В силу подпунктов 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Таким образом, временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта. К таким исполнительным листам относятся постановления налогового органа о взыскании налога, сбора, пени и штрафа.

В пунктах 47, 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17 ноября 2015 г. предусмотрено, что согласно статье 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.

Если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный частью 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо.

В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Ограничение прав на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения такой меры является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным государственным органом. Временное ограничение должника на выезд из Российской Федерации может быть применено только в том случае, если уклонение от исполнения носит виновный, противоправный характер.

В соответствии части 1 статьи 62 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из представленных материалов следует, что должник ФИО1 исполнил в полном объеме требование исполнительного документа по исполнительному производству № №-ИП, в связи с чем у суда не имеется оснований для ограничения его права на выезд из Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

решил:

оставить без удовлетворения административное исковое заявление Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Республике Мордовия к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья А.В. Антонова

1версия для печати