Решение № 2А-252/2017 2А-252/2017~М-120/2017 М-120/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2А-252/2017

Дело № 2а-252/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 13 марта 2017 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Моисеева С.Ю.,

при секретаре Мухиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Д.А.Е. к Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Д.А.Е. обратилась в суд с административным иском к Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным для проживания.

Требования истца мотивированы тем, она является ребенком-сиротой, и в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» она имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма жилых помещений. ДД.ММ.ГГГГ ей была выделена однокомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., находящаяся по адресу: <адрес>. На момент выделения квартиры административному истцу было <данные изъяты> лет. Квартиру перед ее предоставлением истец не осматривала. По приезду в <адрес> Д.А.Е. не смогла попасть в квартиру, так как ключи от квартиры ей не передали. По данной причине в квартиру она не вселялась, вещей в квартиру не перевозила.

Административный истец считает, что квартира является непригодной для проживания.

В ДД.ММ.ГГГГ Д.А.Е. обратилась в Администрацию Володарского муниципального района с просьбой поставить ее на очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как благоустроенным жилым помещением она обеспечена не была.

В администрации ей пояснили, что Д.А.Е. обеспечена жильем и постановка ее на очередь возможна только в случае признания помещения, в котором она зарегистрирована непригодным для проживания.

В ДД.ММ.ГГГГ Д.А.Е. обратилась в Администрацию Володарского муниципального района по вопросу признания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ Д.А.Е. получила ответ на свое обращение, в котором ей сообщили, что Заключением межведомственной комиссии при администрации Володарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, признана пригодной для проживания.

С данным решением межведомственной комиссии истец не согласна.

При обследовании квартиры установлено, что в квартире отсутствует остекление, нет перильного ограждения балкона, необходима замена электропроводки.

Комиссией не была проведена оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха.

При обследовании квартиры из 8 человек, подписавших акт осмотра жилого помещения, в осмотре участвовали только 2 женщины и 2 мужчин.

Из ответа на обращение следует, что в действиях нанимателя жилого помещения усматривается умышленное несоблюдение обязанностей, предусмотренных ч.3 ст.67 ЖК РФ, а именно: не обеспечена сохранность жилого помещения, жилое помещение не поддерживается в надлежащем состоянии, текущего ремонта жилого помещения нанимателем не производилось.

Административный истец считает, что в не проведении ремонта ее вины нет, так как доступа в жилое помещение она не имеет.

Предоставленная Д.А.Е. квартира к ее заселению подготовлена не была, квартира изначально была непригодна для проживания и находится в том состоянии, в котором находилась на момент выделения ей жилого помещения.

Административный истец просит признать незаконным заключение межведомственной комиссии при администрации Володарского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании <адрес> пригодной для проживания. Обязать административного ответчика устранить нарушение прав административного истца.

Административный истец Д.А.Е. в судебном заседании заявленные требования просила удовлетворить, просила предоставить ей другую квартиру или поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Также пояснила, что в квартиру она не заселялась, так как ключи от квартиры ей не предоставлялись, в квартире нет газа, отсутствует остекление, нет перильного ограждения балкона, необходима замена электропроводки.

Административный ответчик Администрация Володарского муниципального района Нижегородской области в лице представителя по доверенности Т.О.В. в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила, что истец сама не содержала жилое помещение, в квартире необходим только косметический ремонт, по вопросам содержания и ремонта квартиры административный истец никуда не обращалась, <адрес> никогда не газифицировался и в связи с этим газа в квартире нет.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что Д.А.Е. на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем жилого помещения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ Д.А.Е. в указанной квартире не проживала, попыток вселения в квартиру не предпринимала, мотивировав тем, что ей не были предоставлены ключи от квартиры.

В ДД.ММ.ГГГГ Д.А.Е. обратилась в администрацию Володарского муниципального района Нижегородской по вопросу признания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.

Заключением межведомственной комиссии при Администрации Володарского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес> признана пригодной для проживания на основании акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что в квартире никто не проживает, квартира захламлена, жилое помещение находится в удовлетворительном состоянии, требуется провести стекольное заполнение окон в комнате и на кухне, необходимо провести ремонт на кухне и в ванной комнате, отсутствует перильное ограждение балкона. Для создания нормальных условий для постоянного проживания необходимо провести ремонт в квартире, обеспечить безопасность нахождения на балконе, произвести замену электропроводки.

Вместе с тем, жилое помещение - <адрес> должна была использоваться для проживания Д.А.Е. на условиях договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, наймодатель жилого помещения обязан: передать нанимателю по акту в течение 10 дней со дня подписания договора свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения и т.д. Наниматель жилого помещения обязан: принять от наймодателя по акту в срок, не превышающий 10 дней со дня подписания договора, пригодное для проживания жилое помещение, в котором проведен ремонт; соблюдать правила пользования жилым помещением; поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, обеспечивать их сохранность. При обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического или иного оборудования, находящегося в нем немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую управляющую компанию; содержать в чистоте и порядке жилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме, объекты благоустройства; производить текущий ремонт жилого помещения.

Право на жилище, безусловно, включает в себя право на проживание в жилом помещении, отвечающем требованиям, предъявляемым к жилым помещениям нормой ч. 2 ст. 15 ЖК РФ.

В ДД.ММ.ГГГГ Д.А.Е. была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Д.А.Е. при предоставлении ей указанной квартиры, жилое помещение не осматривала, в квартиру не вселялась, претензий по пригодности квартиры для проживания не предъявляла, в Администрацию Володарского муниципального района по проведению ремонта в квартире, о признании жилого помещения непригодным для проживания с ДД.ММ.ГГГГ не обращалась.

Суду не представлены доказательства того, что на момент предоставления квартиры, жилое помещение было непригодно для постоянного проживания граждан, не отвечало установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В результате обследования спорного помещения было установлено, что в квартире никто не проживает, квартира захламлена, жилое помещение находится в удовлетворительном состоянии, требуется провести стекольное заполнение окон в комнате и на кухне, необходимо провести ремонт на кухне и в ванной комнате, отсутствует перильное ограждение балкона. Для создания нормальных условий для постоянного проживания необходимо провести ремонт в квартире, обеспечить безопасность нахождения на балконе, произвести замену электропроводки.

Порядок, основания и критерии для признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Однако выявленные недостатки технического состояния квартиры не позволяют отнести жилое помещение к категории непригодного для проживания, а многоквартирного дома - аварийным и подлежащим сносу.

Кроме этого, оспариваемое заключение основано на проведенном осмотре жилого помещения, доказательств ненадлежащего технического состояния помещения со стороны административного истца при этом не представлено.

В соответствии с положениями части 1 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам

Согласно требованиям части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административный истец, ссылаясь на то, что квартира в момент предоставления, являлась и является непригодной для проживания, не воспользовался своим правом и не исполнил своей обязанности по представлению доказательств в обоснование таких доводов. Ходатайство о проведении судебной строительно-технической экспертизы не заявил.

Доводы административного истца о том, что при проведении осмотра жилого помещения межведомственной комиссией допущены нарушения, а именно из 8 членов комиссии в осмотре участвовали 4 члена комиссии, отклоняются судом, поскольку доказательств необоснованности заключения по существу не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Д.А.Е. к Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным для проживания № от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья С.Ю. Моисеев