Решение № 12-106/2025 от 5 июня 2025 г. по делу № 12-106/2025

Дело № 12-106/2025 Копия

УИД 59RS0040-01-2025-001344-85


РЕШЕНИЕ

6 июня 2025 года город Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Ресурс» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Ресурс»,

установил:

по постановлению государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ собственник (владелец) транспортного средства <данные изъяты>, ООО «Ресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

ООО «Ресурс» подана в суд жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене постановления и прекращения производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения. Указано, что информация о транспортном средстве в разделе 3 акта № от ДД.ММ.ГГГГ, не является достоверной, на момент фотофиксации правонарушения транспортное средство находилось в полном распоряжении, владении и пользовании <данные изъяты>

Юридическое лицо о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился, ходатайств не заявлено.

Должностное лицо о месте и времени рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, подано письменное возражение на жалобу, которую просит рассмотреть в его отсутствие.

Суд принимает решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных выше лиц.

Проверив законность и обоснованность вынесенного по делу постановления, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном этим законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (п. 17 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17:32:15 часов на <адрес> водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, в составе 4-осного одиночного ТС, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 50.86% (4.069 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь нагрузкой 12.069 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 8,000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 38.26% (3.061 т) на ось № 4 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 11.061 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 8,000 на ось.

В соответствии с п. 6 акта № от ДД.ММ.ГГГГ, наличие специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС за период, включающий дату совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного <данные изъяты> по маршруту, проходящему через <адрес>, отсутствовало.

Указанные обстоятельства зафиксированы работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи «СВК-2-Р(М)ВС», серийный номер №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником транспортного средства в указанный период времени являлось ООО «Ресурс».

Выявленное нарушение в виде движения тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного ТС на 50.86% на ось № 3, по осевой нагрузке одиночного ТС на 38.26% на ось № 4, указывает на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения именно ООО «Ресурс» указанного административного правонарушения подтверждаются представленными доказательствами, а именно:

постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Ресурс» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

актом № от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме,

фотоматериалами, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства,

Приведенные доказательства объективны, согласуются между собой, каких-либо противоречий, которые бы ставили под сомнение виновность ООО «Ресурс» в совершении административного правонарушения, не содержат.

Оснований не доверять изложенным доказательствам не имеется, поскольку они получены с соблюдением установленных КоАП РФ, содержат данные, необходимые для правильного разрешения настоящего дела, достоверность и допустимость их сомнений не вызывает.

Сведения о технических характеристиках транспортного средства, приведенные в акте, в том числе о виде осей, количестве осей, об измеренной нагрузке на каждую ось и группы осей, позволяли установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении.

Актом результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № от ДД.ММ.ГГГГ, достоверно подтверждается превышение допустимых параметров транспортного средства на оси № 3 и № 4.

Данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство, которым зафиксировано административное правонарушение, было неисправным, работало не в автоматическом режиме, не установлено.

Оснований усомниться в правильности показаний специального технического средства измерения «СВК-2-Р(М)ВС», работающего в автоматическом режиме, которым было зафиксировано административное правонарушение, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, не имеется.

Фотоматериалы, имеющиеся в деле об административном правонарушении позволяют идентифицировать транспортное средство, собственником которого является ООО «Ресурс» и подтверждают событие вмененного административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ в ходе производства по данному делу об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, должностным лицом исследованы. Совокупность доказательств доказывает вину ООО «Ресурс» в совершенном административном правонарушении.

Действия ООО «Ресурс» правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства.

В соответствии с Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом собственник транспортного средства обязан предусмотреть и предпринять все необходимые меры для того, чтобы не допустить движение принадлежащего ему транспортного средства с превышением допустимых габаритов, допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства.

Оснований для освобождения собственника транспортного средства ООО «Ресурс» от административной ответственности судом не установлено.

Доводы о том, что ООО «Ресурс» не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство <данные изъяты> находилось во владении и пользовании иного лица <данные изъяты> на основании договора аренды транспортных средств без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ, признаются несостоятельными и отклоняются в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение ч. 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце третьем п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 20 от 25 июня 2019 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ» доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В статье 4 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что владельцем транспортного средства является собственник транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста шестнадцати лет либо признанного недееспособным), или лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или один из родителей, усыновитель либо опекун (попечитель) лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекун недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства, а государственная регистрация транспортного средства представляет собой совокупность регистрационных действий и иных действий, осуществляемых в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 указанного Федерального закона владелец транспортного средства имеет право на осуществление государственной регистрации транспортного средства с участием специализированных организаций в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1).

При этом согласно ч. 3, 4 ст. 8 указанного Федерального закона владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства, для совершения иных регистрационных действий в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 27, 28 Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2019 года № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» документами, являющимися основаниями для постановки транспортного средства на государственный учет за его владельцем, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного средства в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом постановка транспортных средств на государственный учет осуществляется только за одним юридическим или физическим лицом либо индивидуальным предпринимателем.

Пункт 31 данного Постановления определяет обстоятельства постановки на государственный учет транспортных средств, переданных во временное владение и (или) пользование.

Приведенные в жалобе доводы о наличии договора от ДД.ММ.ГГГГ аренды транспортного средства <данные изъяты> между ООО «Ресурс» и <данные изъяты> акта приема-передачи ТС от ДД.ММ.ГГГГ, акта взаимозачета, запроса ООО «Ресурс» и ответа на него <данные изъяты> о перевозке груза в соответствии с грузоподъемностью транспортного средства, путевого листа <данные изъяты> накладной, копии страхового полиса на транспортное средство с иным государственным регистрационным знаком, безусловно не подтверждают факт того, что указанное транспортное средство по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ действительно выбыло из владения ООО«Ресурс».

Какие-либо документы, подтверждающие действительное исполнение договора, не представлены.

По условиям представленного договора Арендатор <данные изъяты> принял во временное владение и пользование вышеуказанное транспортное средство.

Согласно Федеральной информационной системы ГИБДД ТС <данные изъяты>, зарегистрировано за ООО «Ресурс».

Данные о том, что в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Законом № 283-ФЗ, ООО «Ресурс» и <данные изъяты> после заключения договора аренды ТС <данные изъяты> направили в орган регистрации сообщение о его новом владельце, отсутствуют. Вследствие чего, суд приходит к выводу, что привлечение ООО «Ресурс», являющегося, согласно Федеральной информационной системы ГИБДД, владельцем указанного транспортного средства, к административной ответственности за несоблюдение ПДД является правомерным.

Сам по себе договор аренды транспортного средства не прекращает право собственности и не является бесспорным доказательством невозможности использования транспортного средства Арендодателем.

Также судом поставлена под сомнение реальность исполнения договора аренды транспортного средства, поскольку не подтверждена платежными поручениями об осуществлении арендной платы.

Согласно представленному договору, а также в соответствии со ст. 646 ГК РФ арендатор несет расходы на содержание арендованного транспортного средства, его страхование, включая страхование своей ответственности, а также расходы, возникающие в связи с его эксплуатацией, если иное не предусмотрено договором аренды транспортного средства без экипажа.

Однако суду не представлено документов, подтверждающих, что <данные изъяты> как арендатор транспортного средства, производил заправку ГСМ, осуществлял текущий, мелкий и капитальный ремонт, нес иные расходы по содержанию автомобиля за свой счет, что могло бы свидетельствовать о фактическом пользовании транспортным средством его арендатором.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия ООО «Ресурс» всех зависящих мер по соблюдению требований Правил перевозок грузов автомобильным транспортом в части соблюдения допустимых массы и допустимых нагрузок на оси транспортного средства не представлено.

Специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов выдается именно владельцу транспортного средства или его представителю. Данных о том, что специальное разрешение выдавалось ООО «Ресурс» или <данные изъяты> материалы дела не содержат. ООО «Ресурс» при должной осмотрительности не было лишено возможности предусмотреть данное обстоятельство, как собственник транспортного средства, является надлежащим субъектом вмененного правонарушения и с учетом доказанности вины представленными доказательствами обоснованно в соответствии с положениями ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ привлечено к административной ответственности.

Кроме того, после получения сведений о привлечении к административной ответственности, и до истечения срока давности привлечения к административной ответственности ООО «Ресурс» не обратилось в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения во владении <данные изъяты> как это установлено п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, с целью вынесения нового постановления о назначении виновному административного наказания в порядке, определенном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ. Обращение с данным заявлением, безусловно является правом, которым ООО «Ресурс» не воспользовалось, что в силу особенности распределения бремени доказывания в случае фиксации административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи свидетельствовало бы в его пользу, в связи с чем именно ООО «Ресурс», как собственник транспортного средства привлечено к административной ответственности.

Административное наказание назначено ООО «Ресурс» в пределах санкции ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или безусловную отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Ресурс» оставить без изменения, жалобу ООО «Ресурс» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья подпись ФИО1