Решение № 2-443/2019 2-443/2019(2-5790/2018;)~М-6221/2018 2-5790/2018 М-6221/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-443/2019

Дело №2-443/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Пименова И.И.,

при секретаре Беловой Н.А.,

с участием истицы ФИО1 ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саратове дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Саратова (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и просит признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости №541245/18 от 15.10.2018г. Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова в отношении ФИО1 в части исключения периода работы ФИО1 с 01.01.2008г. по 28.05.2012г., с 01.05.2015г. по 09.09.2018г. в должности рентгенлаборанта стоматологической клиники, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова включить период работы с 01.01.2008г. по 28.05.2012г., с 01.05.2015г. по 09.09.2018г. в должности рентгенлаборанта стоматологической клиники, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10.09.2018 г.; взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова в свою пользу расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей, а также расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей. В обоснование заявленных требований истица ссылается на то, что в силу пп.2 п.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного ФЗ мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. 10.09.2018 г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г.Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 15.10.2018 г. Решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова №5558 в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости отказано, по причине отсутствие требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Согласно Решению №541245/18 от 15.10.2018 г. в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 неучтены отдельные периоды работы и иные периоды, а именно: период работы с 01.01.2008 г. по 28.05.2012 г., 01.05.2015 г. по 09.09.2018 г. в качестве рентгенлаборанта в ООО «Краун-Люкс». Всего из трудового стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию, у истца исключено 7 лет 9 месяцев 8 дней. С данным решением УПФР в Ленинском районе г.Саратова не согласна, считает его незаконным по следующим основаниям. В соответствии со статьей 66 Трудового Кодекса РФ и пунктом. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. №190 и п.11 раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015 основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Согласно записям трудовой книжки ФИО1 01.01.2008 г. принята на постоянную работу на должность рентгенлаборанта в стоматологическую клинику ООО «Краун-Люкс», на основании Приказа №67 от 01.01.2008 г., уволена по собственному желанию на основании Приказа №28512/1 от 28.05.2012 г. ФИО1 с 01.05.2015 г. принята на должность рентгенлаборанта в стоматологическую клинику ООО «Краун-Люкс», на основании Приказа №1515/1 от 01.05.2015 г. Истец в период с 01.01.2008 г. по 28.05.2012 г., 01.05.2015 г. по 09.09.2018 г. в качестве рентгенлаборанта в ООО «Краун-Люкс». ООО «Краун-Люкс» имеет лицензии на осуществлении медицинской деятельности, в том числе при оказании доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги) при оказании первичной доврачебной медико- санитарной помощи в амбулаторных условиях по рентгенологии, сестринскому делу, стоматологии, стоматологии ортопедической, при оказании специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по стоматологии ортопедической, стоматологии терапевтической. Согласно личным карточкам работника ФИО1 работа в должности рентгенлаборанта является основной, характер работы - постоянный. Согласно должностной инструкции рентгенлаборанта стоматологической клиники ООО «Краун-Люкс» в обязанности ФИО1 входит: подготовка больных к рентгенологическим исследованиям, делает рентгеннограммы, проводит фотообработку, осуществляет контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологического и санитарно-гигиенического режимов. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.

Истица и ее представитель в судебном заседании поддержали исковые требования и просили их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова (межрайонное) по доверенности ФИО3 исковые требования не признала и просила в иске отказать по основаниям, изложенным в иске.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.2, 7, 8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого было ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.

Согласно ст.ст.12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.

На основании ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства во внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

В судебном заседании установлено, что 10.09.2018 г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г.Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 15.10.2018 г. Решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова №5558 в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости отказано, по причине отсутствие требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Решению №541245/18 от 15.10.2018 г. в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 неучтены отдельные периоды работы и иные периоды, а именно: период работы с 01.01.2008 г. по 28.05.2012 г., 01.05.2015 г. по 09.09.2018 г. в качестве рентгенлаборанта в ООО «Краун-Люкс». Всего из трудового стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию, у истца исключено 7 лет 9 месяцев 8 дней.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

ФИО1 на дату обращения имеет страхового стажа 26 лет 02 месяца 21 день, стажа на соответствующих видах работ по нормам пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеет, индивидуальный пенсионный коэффициент - 23,958.

Согласно раздела XIX Учреждения здравоохранения, подразделом 12300000-24577 Списка №1 утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 предусмотрены рентгенлаборанты в том числе в гентгенооперационных, ангигрофических и флюорографических кабинетах.

В соответствии с разделом XXI Общие профессии Списка №1 утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 предусмотрены рентгенологи, техники-рентгенологи, инженеры-рентгенологи, лаборанты-рентгенологи, врачи-рентгенологи и другие работники, занятые в рентгеновских кабинетах и лабораториях.

Следовательно, требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с 01.01.2008 по 28.05.2012 г. и с 01.05.2015 г. по 09.09.2018 г. в должности рентгенлаборанта в ООО «Краун-Люкс» необоснованно, так как в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда, предусмотрено для работников, имеющих стаж работы во вредных условиях труда в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с Гражданским кодексом РФ организация по своей организационно-правовой форме может быть потребительским союзом, фондом, ассоциацией, объединением, акционерным обществом, унитарным предприятием и т. д., в том числе учреждением.

Согласно ст.50 Гражданского кодекса РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение * прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между I участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

Согласно ст.120 Гражданского кодекса РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Исходя из норм ГК РФ законодатель четко выделил организационно-правовую форму «учреждение», как некоммерческую организацию, самостоятельную в числе иных организаций.

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в строго определенных организациях - учреждениях (структурных подразделениях)), а не только с определенным видом деятельности.

Согласно Приказу Минздравсоцразвития России от 07.10.2005 г. №627 «Об утверждении Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения» к учреждениям здравоохранения относятся: 1) лечебно-профилактические учреждения; 2) учреждения здравоохранения особого типа; 3) учреждения здравоохранения по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; 4) аптечные учреждения. Очевидно, что непосредственно медицинскую помощь оказывают только лечебно-профилактические учреждения, которые, в свою очередь, подразделяются на больничные учреждения, диспансеры, амбулаторнополиклинические учреждения, центры, в том числе научно-практические, учреждения скорой медицинской помощи и учреждения переливания крови, учреждения охраны материнства и детства, санаторно-курортные учреждения.

Исходя из вышеизложенного, законодатель выделил в особую категорию работников, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организации труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости.

Согласно п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационноправовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Истец в спорный период осуществляла трудовую деятельность в обществе с ограниченной ответственностью (ООО), а не в учреждение, соответственно ей было известно, что работа в обществе с ограниченной ответственностью не будет засчитана в стаж на соответствующих видах работ при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст.13 Федерального Закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Федеральным Законом №27-ФЗ от 01.04.1996 г. профессиональная часть индивидуального лицевого счета - составная часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица - субъекта профессиональной пенсионной системы, в которой отражаются сведения о суммах страховых взносов, уплаченных страхователем за застрахованное лицо за периоды его трудовой деятельности на рабочих местах с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда (профессиональный стаж).

Профессиональный стаж застрахованного лица - суммарная продолжительность периодов его трудовой деятельности на рабочих местах с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда, в течение которых в его пользу страхователем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Дата регистрации истца в качестве застрахованного лица - 25.08.1999 г., соответственно после указанной даты периоды работы необходимо подтверждать выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В выписке из индивидуального лицевого счета имеются сведения о работе истца в ООО «КРАУН-ЛЮКС» в спорные периоды, однако данные сведения представлены работодателем без кода льготного характера работы. Соответственно работодатель не подтверждает, что работы, выполняемая истцом в данный период является льготной.

Верховный Суд РФ в Пленуме от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами I дел, связанных е реализацией прав граждан на трудовые пенсии» также обращает внимание на тот факт, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Таким образом, удовлетворении иска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости №541245/18 от 15.10.2018 г. ответчика в отношении истицы в части исключения периода работы с 01.01.2008 г. по 28.05.2012 г., с 01.05.2015 г. по 09.09.2018 г. в должности рентгенлаборанта стоматологической клиники, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании ответчика включить данные периоды работы в должности рентгенлаборанта стоматологической клиники, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следует отказать.

В связи с тем, что стаж на соответствующих видах работ ФИО1 без учёта спорных периодов работы составляет менее 30 лет, оснований для возложения на Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова (межрайонное) обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию с 10.09.2018 г. не имеется.

Учитывая что в иске истице отказано, согласно ст.ст.98, 100 ГПК РФ не подлежат и возмещению понесенные истицей судебные расходы.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Саратова (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г.Саратова.

Судья: