Постановление № 5-708/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 5-708/2020

Дело № 5-708 /2020

УИД 55RS0002-01-2020-001971-44


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 17апреля 2020 года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Пархоменко Галины Леонидовны (<...>).

при секретаре Радченко Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адесу:<адрес>,<данные изъяты>

установил:

В Куйбышевский районный суд города Омска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1

В ходе судебного разбирательства установлено, что 12.02.2020 в 15:00 часов при проведении внеплановой выездной проверки специалистом министерства культуры Омской области установлено невыполнение пункта №1 предписания № № от 18.01.2019, а именно в срок 20 января 2020 года ФИО1 не установлена информационная надпись на объекте культурного наследия (памятнике истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Жилой дом», расположенном по адресу: <...>.

По данному факту должностным лицом Министерства культуры Омской области в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №12, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебном заседании вину не признала, т.к. не согласна с тем, что предписание было выдано только ей, пояснила, что она является собственником 7/18 доли в праве общей долевой собственности объекта культурного наследия- жилого дома, расположенного по адресу: <...>. Помимо нее есть еще другие собственники, которые считает, также должны нести ответственность. Не помнит, получала или нет предписание, законность предписания не оспаривала. Предписание не было исполнено в срок, так как информационная надпись должна быть установлена на стороне дома, которую она не занимает. В настоящее время предписание исполнено, информационная надпись была установлена в марте 2020 года другим собственником по ее просьбе.

Должностное лицо министерства культуры Омской области, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Учитывая диспозицию ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора (контроля).

Из материалов дела следует, что Решением Исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов от 22.01.1991 № 20 (ред. от 10.08.1995) "О постановке на государственную охрану местного значения памятников истории и культуры Омской области и о порядке археологического обследования земельных участков на территории области" на государственную охрану принят объект культурного наследия регионального значения «Жилой дом»,расположенный по адресу: <...> (л.д.28).

Распоряжением Министерства культуры Омской области № 148-рм от 05 апреля 2017 года утверждено охранное обязательство объекта культурного наследия (памятника истории и культуры)народов Российской Федерации регионального значения «Жилой дом», рассоложенного по адресу :<...>(л.д.19).

В соответствии с п.1-3 ст.27 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (в редакции от 27.12.2018) на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации(п.1). Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, содержание этих информационных надписей и обозначений, а также требования к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, определяются Правительством Российской Федерации.(п.2). Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона. В случае, если объект культурного наследия принадлежит нескольким лицам, указанным в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, установка на него информационных надписей и обозначений осуществляется по соглашению, заключаемому между данными лицами, а при его отсутствии лицом (лицами), которому принадлежит наибольшая площадь объекта культурного наследия (п.3).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости сведений об объекте недвижимости, ФИО1 принадлежит 7/18 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом № 16 по ул. Красных зорь в г. Омске (л.д.17-18).

Иные собственники объекта культурного наследия административным органом не установлены.

Специалистами министерства культуры Омской области на основании распоряжения Министерства культуры Омской области от 17.12.2018 №№рм проведена внеплановая выездная проверка объекта культурного наследия, расположенного по адресу <...>, по результатам которой 18.01.2019 вынесено предписание №№ которым, согласно п.1 предписания на собственника ФИО1 в срок 20.01.2020 возложена обязанность установить информационную надпись в соответствии со ст.27 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на объекте культурного наследия (памятнике истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Жилой дом», расположенном по адресу: <...> угол Учебная, д.16/72 совместно с другими собственниками (л.д.16 ).

Копия настоящего предписания № № от 18.01.2019, акта проверки от 18.01.2019 были направлены ФИО1 почтовым отправлением 21.01.2019 и получены ей 29.01.2019 (л.д.14,15).

12.02.2020 в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено невыполнение собственником объекта культурного наследия ФИО1 ФИО6 в установленный срок п.1 законного предписания №№, выданного 18.01.2019 Министерством культуры Омской области(л.д.7).

Вина ФИО1 в невыполнении в установленный срок пункта 1 законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, подтверждается исследованными доказательствами, которыми являются:

-протокол об административном правонарушении №№ составленный 17.03.2020 главным специалистом-юристом сектора правовой работы управления правовой и организационно-кадровой работы Министерства культуры Омской области в отношении ФИО1 по ч.18 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.1-2);

- копия акта проверки №№ от 13.02.2020, которым подтверждено невыполнение ФИО1 пункта №1 предписания №№ 19.01.2019 (л.д.7);

-фототаблица, из которой фиксировано отсутствие на объекте культурного наследия по состоянию на 12.02.2020 информационной надписи. (л.д.8-9);

- копия предписания №№ об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения внеплановой выездной и документарной проверки ФИО1 ФИО7, в котором согласно пункту №1 на ФИО1 в срок 20.01.2020 возложена обязанность установить информационную надпись в соответствии со ст.27 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на объекте культурного наследия (памятнике истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Жилой дом», расположенном по адресу: <...> угол Учебная, д.16/72 совместно с другими собственниками (л.д.16);

-копия охранного обязательства, утвержденного распоряжением Министерства культуры Омской области от 05.04.2017 №№№ (л.д.19-27);

- копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 15.02.2020, из которой следует, что собственником 7/18 доли жилого дома, расположенного по адресу: <...> с 27.04.2007 является ФИО1 ФИО8. Какой-либо информации о иных собственниках объекта недвижимости не имеется.

Доводы ФИО1 о ее невиновности судом оцениваются критически, опровергаются совокупностью изложенных доказательств по делу.

Давая оценку исследованным доказательствам, учитывая требования ст. 24.1, ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья находит установленным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса, лицо ФИО1, не исполнившая в установленный срок пункт 1 законного предписания, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а, именно, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства, предусмотренные ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, её имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает наличие на иждивении у ФИО1 несовершеннолетнего ребенка, устранение нарушения, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение (ч. 18 ст. 19.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), полагает необходимым назначить наказание в виде такой меры государственного принуждения как административный штраф, поскольку данный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ФИО1 ФИО9 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Омской области (Министерство культуры Омской области), ИНН <***>, КПП 550301001, ОКТМО 52701000, расчетный счет: <***>, Отделение по Омской области Сибирского главного управления ЦБ РФ (Отделение Омск), БИК 045209001, КБК 008 116 900 2002 0000 140, л/с администратора дохода в УФК № 04522000070, УИН 032009900000000000 6151879.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление одновременно является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано подачей жалобы в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Л. Пархоменко