Определение № 2А-507/2017 2А-507/2017~М-501/2017 М-501/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2А-507/2017

Дело № 2а-507/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по гражданскому делу в связи с

неподсудностью дела данному суду общей юрисдикции

г.Славянск-на-Кубани. 11 мая 2017 года

Славянский районный суда Краснодарского края в составе:

судьи Антощук Ю.В.,

при секретаре Михеевой И.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление Центрального банка Российской Федерации к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Народный кредит», ФИО1 о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Народный кредит»,

установил:

Начальник Центрального банка Российской Федерации ФИО2 обратился в Славянский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к СКПК «Народный кредит», ФИО1 о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Народный кредит», в котором указал, что СКПК «Народный кредит» (ИНН <номер>, ОГРН <номер>) зарегистрирован 05.05.2006. В соответствии с информацией, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), размещенной на официальном сайте Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru). СКПК «Народный кредит» является действующим юридическим лицом. Сведения о добровольной ликвидации либо исключении Кооператива из ЕГРЮЛ отсутствуют. Учредителем и одновременно директором СКПК «Народный кредит» является ФИО1 Просит суд Ликвидировать сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Народный кредит» (ИНН <номер>, ОГРН <номер>); Возложить на учредителя сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Народный кредит» - ФИО1 (<адрес>) обязанность по ликвидации Кооператива; Обязать ФИО1 завершить процедуру ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Народный кредит» в шестимесячный срок с даты вступления в законную силу решения суда.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Административный ответчик СКПК «Народный кредит» в судебное заседание не явился, сведений об уведомлении о дне и времени слушания дела в материалах дела отсутствует, о чем свидетельствует распечатка Внутрироссийского почтового идентификатора – неудачная попытка вручения.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, о чем свидетельствует распечатка Внутрироссийского почтового идентификатора.

Поскольку в судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, и явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса, что предусмотрено ч.7 ст.150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 4, статьей 76.5 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Закон № 86-ФЗ), Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

В силу абзаца 3 статьи 1, частей 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (далее - Федеральный закон № 193-ФЗ), сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями, созданными сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личные подсобные хозяйства гражданами на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива.

Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Народный кредит» (далее также - СКПК «Народный кредит», Кооператив) согласно пункту 17 статьи 76.1 Закона № 86-ФЗ является организацией, поднадзорной Банку России.

СКПК «Народный кредит» (ИНН <номер>, ОГРН <номер>) зарегистрирован 05.05.2006. В соответствии с информацией, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), размещенной на официальном сайте Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru), СКПК «Народный кредит» является действующим юридическим лицом. Сведения о добровольной ликвидации либо исключении Кооператива из ЕГРЮЛ отсутствуют. Учредителем и одновременно директором СКПК «Народный кредит» является ФИО1

Частью 3 статьи 40.2 Федерального закона № 193-ФЗ установлена обязанность сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов по предоставлению в Банк России документов, содержащих отчет о своей деятельности, бухгалтерскую (финансовую) отчетность и отчет о персональном составе своих руководящих органов. Формы и сроки предоставления указанных документов установлены Указанием Банка России от 09.10.2015 № 3816-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива» (далее - Указание № 3816-У).

В соответствии с Указанием № 3816-У сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы обязаны направлять в Банк России отчётность в форме электронного документа с усиленной квалифицированной электронной подписью посредством телекоммуникационных каналов связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (далее - Отчетность). Электронные документы (Отчетность) должны направляться в соответствии с Порядком организации электронного документооборота при представлении электронных документов с электронной подписью в Федеральную службу по финансовым рынкам, утвержденным приказом ФСФР России от 25.03.2010 № 10-21/пз-н (действовал до 26.03.2016), Указанием Банка России от 21.12.2015 № 3906-У «О порядке взаимодействия Банка России с некредитными финансовыми организациями и другими участниками информационного обмена при использовании ими информационных ресурсов Банка России, в том числе личного кабинета, а также порядке и сроках направления другими участниками информационного обмена уведомления об использовании или уведомления об отказе от использования личного кабинета» (далее - Указание 3906-У).

В соответствии с Указанием № 3816-У Кооператив обязан представлять в Банк России отчеты о деятельности кооператива за первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год, а также о персональном составе руководящих органов кооператива за календарный год, посредством телекоммуникационных каналов связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», как это предусмотрено Указанием № 3906-У.

В результате мониторинга представления кооперативами отчетов о деятельности и персональном составе руководящих органов Южным ГУ Банка России выявлено, что СКПК «Народный кредит» не представил в Банк России следующую отчетность: отчет о деятельности Кооператива за 2015 год (представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года); отчет о персональном составе руководящих органов

В соответствии с абзацами 2 и 4 пункта 11 части 1 статьи 40.2 Федерального закона № 193-ФЗ Банк России обращается в суд с заявлением о ликвидации сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива в случае если такой кооператив: неоднократно не исполнил в течение одного года предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок; неоднократно в течение одного года нарушил требования Федерального закона № 193-ФЗ, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 АПК РФ Арбитражные суды рассматривают дела по спорам, указанным в ст. 225.1 АПК РФ, т.е. по спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией (корпоративные споры). Согласно Постановления Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие АПК РФ», участниками спорных правоотношений в Арбитражном суде могут быть юридические лица, индивидуальные предприниматели, а в случаях, предусмотренных Кодексом и иными ФЗ, Российская Федерация, субъекты РФ, МО, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, должностные лица, образования, не имеющие статуса юридического лица и граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя. Дела, предусмотренные ст. 35 АПК РФ, подлежат рассмотрению в арбитражных судах независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возник спор или требование, юридические лица, ИП или иные организации и граждане. В том числе подлежат рассмотрению в арбитражных судах дела между акционером и АО, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающие из деятельности хозяйственных товариществ и обществ.

Арбитражным судам подведомственны споры между участником хозяйственного товарищества и общества и хозяйственным товариществом и обществом, вытекающие из деятельности хозяйственных товариществ и обществ и связанные с осуществлением прав и выполнением обязанностей участниками хозяйственных товариществ и обществ.

По правилам пункта 3 статьи 22 ГПК РФ: «Суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов».

В порядке пункта 3 статьи 27 АПК РФ: «К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела».

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 194 КАС РФ если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

В порядке пункта 1 части 1 статьи 128 КАС РФ административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Предметом иска Центрального банка Российской Федерации является ликвидация сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Народный кредит», то это влечет прекращение производства по настоящему гражданскому делу судом общей юрисдикции в связи с неподсудностью Славянскому районному суду общей юрисдикции данного спора.

В связи с тем, что настоящее гражданское дело не подлежит рассмотрению и разрешению в Славянском районном суде общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства, разъяснив представителю Центрального банка Российской Федерации о его праве обратиться с исковым заявлением для разрешения спора в Арбитражный суд Краснодарского края

На основании изложенного и руководствуясь статьями 128,194 КАС РФ, суд,

определил:

Прекратить производство по настоящему гражданскому делу по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Народный кредит», ФИО1 о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Народный кредит».

Определение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд апелляционной инстанции через Славянский райсуд в течение пятнадцати дней.

Судья -