Решение № 12-265/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 12-265/2019

Дело № 12-265/2019


РЕШЕНИЕ

16 мая 2019 года г. Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Волкова Е.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

главного специалиста отдела контроля по западному управленческому округу Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО6,

помощника прокурора г. Первоуральска ФИО5,

при секретаре Дрожжевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области ФИО3 от 15.03.2019 года № 29-22-20-28 о назначении административного наказания по ч. 4 ст. 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области ФИО3 от 15.03.2019 года № 29-22-20-28 должностное лицо -директор ООО «УК «Наш дом» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

ФИО2 признан виновным в том, что являясь должностным лицом - директором Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш Дом» (далее по тексту ООО «УК «Наш Дом») в нарушение требования ч.ч.1, 1.1 ст.161 ЖК Российской Федерации при оказании услуг управления собственникам помещений многоквартирных домов, при эксплуатации газового оборудования многоквартирных домов не исполнена обязанность по заключению со специализированными организациями договоров о техническом диагностировании внутридомового оборудовании, отработавшего нормативный срок эксплуатации.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО2 обратился в Первоуральский городской суд с жалобой, в которой просит признать постановление незаконным и отменить. В обоснование требований указал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.9.23 КоАП Российской Федерации поскольку ООО «УК «Наш Дом» с ООО «Регионгазсервис» 20.02.2019 заключен договор № 6743-ТД на оказание услуг по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования, что также отмечено в акте проверки от 01.02.2019 № 29-22-09-69. Таким образом, ФИО2 приняты все необходимые меры к заключению указанного договора в установленный законом срок. Техническое диагностирование газового оборудования домов по адресу: <...> будет проведено до 31 июля 2019 года.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом.

Помощник прокурора ФИО5, должностное лицо ФИО6 просили постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья находит жалобу ФИО2 не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в его совершении.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 4 статьи 9.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от замены оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в случаях, если такая замена является обязательной в соответствии с правилами обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, либо уклонение от заключения договора о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, если заключение такого договора является обязательным, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов, прокуратурой г.Первоуральска Свердловской области проведена проверка соблюдения законодательства при эксплуатации внутридомового и внутриквартирного газового оборудования многоквартирных домов управляющей организации ООО «УК «Наш Дом» (№), в ходе которой установлено, что должностным лицом - директором ООО «УК «Наш Дом» в нарушение требования ч.ч.1, 1.1 ст.161 ЖК Российской Федерации при оказании услуг управления собственникам помещений многоквартирных домов, при эксплуатации газового оборудования многоквартирных домов не исполнена обязанность по заключению со специализированными организациями договоров о техническом диагностировании внутридомового оборудовании, отработавшего нормативный срок эксплуатации в домах по адресу: <...>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, а также порядок заключения и исполнения договора о техническом диагностировании внутридомового оборудовании, отработавшего нормативный срок эксплуатации (далее - Правила № 410).

В соответствии с п.8. Правил № 410, работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

В отношении оборудования, не указанного в абзаце первом настоящего пункта, заказчики, исполнители по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, поставщик газа, газораспределительная организация, органы государственного жилищного надзора и органы муниципального жилищного контроля вправе инициировать проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил:

в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения;

в отношении внутриквартирного газового оборудования собственниками (пользователями, нанимателями) помещений, в которых размещено такое оборудование.

Техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в целях:

определения фактического технического состояния указанного газового оборудования либо его составных частей;

поиска и определения неисправности внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

определения срока возможного дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу пункта 7 «Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №613 от 17.12.2013 (далее по тексту Правил №613), Заказчиком по договору о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются: а) в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, приобретающие газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений; б) в отношении внутридомового газового оборудования в домовладении - собственник домовладения; в) в отношении внутриквартирного газового оборудования - собственник (пользователь) расположенных в многоквартирном доме помещений, в которых размещено такое оборудование

В соответствии с п. 12 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

В нарушение указанных требований федерального законодательства ФИО2 не заключены договоры на технического диагностирование внутридомового газового оборудования домов по адресу: <...>.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Как установлено в ходе проверки и следует из материалов дела, ФИО2 является должностным лицом - директором ООО «УК «Наш Дом», осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, то есть, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 9.23 КоАП РФ.

Доводы защитника о том, что между «УК «Наш Дом» и ООО «Регионгазсервис» заключен договор от 20.02.2019 № 6743-ТД на оказание услуг по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования вышеуказанных домов, суд не принимает, поскольку на момент возбуждения прокуратурой г. Первоуральска дела об административном правонарушении 01.02.2019 указанный договор отсутствовал.

Иные доводы жалобы свидетельствуют о несогласии ФИО2 с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении и, не ставят под сомнение его законность и обоснованность.

Наказание ФИО2 назначено справедливое, в пределах санкции указанного закона.

Вынесенное должностным лицом постановление соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований к отмене постановления должностного лица и удовлетворения доводов жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области ФИО3 от 15.03.2019 года № 29-22-20-28 по делу об административном правонарушении, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.9.23 Кодекса Российской Федерации об административных и ему назначено административное наказание в виде административного штраф в размере 5 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Первоуральский городской суд Свердловской области.

Судья подпись. Е.А. Волкова