Решение № 2-82/2018 2-82/2018 ~ М-13/2018 М-13/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-82/2018

Дело № 2-82/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года г. Аша

Ашинский городской суд г. Аша Челябинской области в составе

председательствующего судьи Дружкиной И. В.

с участием прокурора Юсупова Л.И.

при секретаре Щегловой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ашинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 к Администрации Ашинского муниципального района о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Ашинский городской прокурор, действуя в интересах ФИО1, 10.03. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к Администрации Ашинского муниципального района о возложении обязанности по предоставлению по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 12 кв.м., в городе Аша, за счет средств бюджета Челябинской области. В обоснование заявленного требования указал, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать – <ФИО>2 ограничена в родительских правах решением Ашинского городского суда от 06.05.1999г., в последствии – признана безвестно отсутствующей решением Ашинского городского суда от 16.08.2007г., сведения об отце записаны в акте о рождении по указанию матери. Постановлением главы Ашинского муниципального района Челябинской области № 531/3 от 21 июня 1999 года <ФИО>4 утверждена опекуном ФИО1 Согласно аттестату МКОУ СОШ № 2 г. Аши ФИО1 28.06.2016г. окончила указанное учреждение. С 01.09.2016 года ФИО1 обучается в ПОУ «Колледж права и экономики» г. Челябинска по очной форме обучения, обучение платное, стипендию не получает. В списке граждан Ашинского муниципального района в возрасте от 18 лет и старше, имеющих право на обеспечение жилым помещением по состоянию на 01.01.2017 года ФИО1 значится под номером 66. По достижении возраста 18 лет ФИО1 должна быть обеспечена жилым помещением по установленным нормам, согласно Федеральному закону № 159 –ФЗ от 21.12.1996 года. Данная обязанность законом возложена на орган местного самоуправления.

Прокурор Ашинской городской прокуратуры в судебном заседании заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия ( л.д. 77).

Представитель ответчика Администрации Ашинского муниципального района при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия и отзыв ( л.д. 28-29,68,73).

Представители третьих лиц Министерства социальных отношений Челябинской области, Правительства Челябинской области в судебное заседание не явились, о дне слушании дела извещены надлежащим образом, Министерство социальных отношений Челябинской области представило отзыв с ходатайством о рассмотрении дела без участия его представителя ( л.д.75-76, 78).

Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, а также дополняющие их иные нормативные акты подробно регламентируют жилищные отношения с участием несовершеннолетних лиц, предусматривая не только соответствующие жилищные права указанных лиц, но и меры их непосредственной защиты, а также порядок восстановления прав этих лиц по владению, пользованию, распоряжению жилыми помещениями.

Пунктом 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся ставшимся без попечения родителей» ( в редакции от 01.05.2017 года) установлены дополнительные гарантии прав названных в статье 1 этого Закона детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в жилищных отношениях.

В соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся ставшимся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых когда они находились в возрасте до 18 лет умерли оба или единственный родитель; которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в местах лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

В силу пункта 7 ст. 8 ФЗ № 159 по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов ( ст.50 Жилищного кодекса РФ).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот ( за исключением обучающихся в федеральных образовательных учреждениях) на жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.

В соответствии с законом Челябинской области № 470-ЗО от 23.12.2016года ( в ред. от 25.12.2017 года) осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий по обеспечению жилой площадью лиц указанной категории обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета.

Статьей 14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что обязанность по обеспечению ФИО1 жилым помещением лежит на Администрации Ашинского муниципального района.

Решением Совета депутатов Ашинского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области № 33 от 15 июля 2010 года (в редакции решения Совета депутатов Ашинского городского поселения № 75 от 22.12.2015 года) «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилых помещений в Ашинском городском поселении» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, постановлением главы Ашинского муниципального района Челябинской области № 531/3 от 21 июня 1999 года <ФИО>4 назначена опекуном несовершеннолетней <ФИО>1, поскольку мать ребенка – <ФИО>2 ограничена в родительских правах решением Ашинского городского суда от 06.05.1999г., в последствии – признана безвестно отсутствующей решением Ашинского городского суда от 16.08.2007г., сведения об отце записаны в акте о рождении по указанию матери ( л.д. 10, 12). Позднее решением Ашинского городского суда от <дата><ФИО>2 была признана безвестно отсутствующей ( л.д.11, 13-14). Т.е. ФИО1 относится к категории детей-сирот и на нее распространяются гарантии, предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ. Согласно аттестату МКОУ СОШ № 2 г. Аши ФИО1 28.06.2016г. окончила указанное учреждение ( л.д. 16). С 01.09.2016 года ФИО1 обучается по очной форме обучения в ПОУ «Колледж права и экономики» г. Челябинска, обучение платное, стипендию не получает, на полное государственное обеспечение не зачислена, жилым помещением образовательной организацией не обеспечена ввиду отсутствия у колледжа общежития ( л.д. 17, 70). ФИО1 под номером 66 значится в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по Ашинскому муниципальному району по состоянию на 01 января 2017 года. До настоящего времени жилье ей не предоставлено ( л.д. 20-21).

ФИО1 жилья, которым вправе пользоваться как собственник, наниматель по договору социального найма или в качестве члена семьи собственника, нанимателя, не имеет, что подтверждается уведомлением Росреестра и ответчиком не опровергнуто ( л.д. 18).

Судом не приняты во внимание возражения ответчика о том, что приобретение жилья для детей-сирот затруднено ввиду превышения рыночной стоимости 1 квадратного метра жилья в г. Аше среднерыночной стоимости, утвержденной тарифным органом, отсутствия свободных жилых помещений, поскольку несогласованность по вопросу стоимости квадратного метра, отсутствие у администрации свободных жилых помещений не может повлиять на гарантированное ФИО1 законом право на обеспечение жилым помещением.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что подлежит удовлетворению требование о возложении на ответчика обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилое помещение, по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 12 квадратных метров, в городе Аше Челябинской области за счет средств областного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Обязать Администрацию Ашинского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 12 квадратных метров, в городе Аше, Челябинской области за счет средств бюджета Челябинской области.

Решение обжалуется в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: п\п

Копия верна.

Судья Дружкина И. В.

Секретарь Щеглова А.А.