Решение № 2А-1715/2017 2А-1715/2017~М-1623/2017 А-1715/2017 М-1623/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 2А-1715/2017

Дело №а-1715/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2017 года <адрес> РБ

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Савиной О.В.,

при секретаре судебного заседания Ивановой ФИО7

с участием административного истца - представителя администрации городского поселения муниципального района <данные изъяты> Республики Башкортостан ФИО1 ФИО8., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика - представителя Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ в лице заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ФИО2 ФИО9., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Администрации городского поселения <данные изъяты> к Белебеевскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП по РБ, и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО3 ФИО10., Управлению Федеральной службы судебных приставов по <данные изъяты> об уменьшении размера исполнительского сбора,

заинтересованное лицо - Белебеевская межрайонная прокуратура РБ,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения <данные изъяты> Республики Башкортостан обратилась в суд с вышесказанным административным исковым заявлением.

В обоснование требований административный истец указал о том, что ДД.ММ.ГГГГ Белебеевским городским судом РБ вынесено решение об обязании Администрации городского поселения <данные изъяты> разместить на остановочных пунктах муниципальных маршрутов городских регулярных пассажирских перевозок, осуществляемых по нерегулируемым тарифам всю необходимую информацию, подлежащую размещению в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в срок до ДД.ММ.ГГГГ года».

Управлением Федеральной службы судебных приставов по РБ Белебеевским межрайонным отделом судебных приставов РБ возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа исполнительного листа №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела - старшим судебным приставом ФИО3 ФИО11 постановлением о назначении нового срока исполнения установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Также, ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела - старшим судебным приставом ФИО3 ФИО12. было вынесено в отношении Администрации постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

В целях выполнения своих обязательств Администрацией были предприняты меры по размещению информации, подлежащей доведению до сведения пассажиров, а именно:

- на остановочном пункте маршрута регулярных перевозок «Хирургический комплекс», который находится около детского № «Аленький цветочек»,

- на остановочном пункте маршрута регулярных перевозок «Хирургический комплекс», который находится возле Хирургического пункта ГБУЗ РБ «<данные изъяты>

- на остановочном пункте маршрута регулярных перевозок «<данные изъяты>

- на остановочном пункте маршрута регулярных перевозок «<данные изъяты>

- на остановочном пункте маршрута регулярных перевозок «<данные изъяты>»,

- на остановочном пункте маршрута регулярных перевозок «<данные изъяты>»,

- на остановочном пункте маршрута регулярных перевозок «<данные изъяты>»,

- на остановочном пункте маршрута регулярных перевозок «<данные изъяты>»,

- на остановочном пункте маршрута регулярных перевозок «<данные изъяты>»,

- на остановочном пункте маршрута регулярных перевозок «<данные изъяты>»,

- на остановочном пункте маршрута регулярных перевозок «<данные изъяты>»,

- на остановочном пункте маршрута регулярных перевозок «<данные изъяты>»,

- на остановочном пункте маршрута регулярных перевозок «<данные изъяты>»,

- на остановочном пункте маршрута регулярных перевозок «<данные изъяты>»,

- на остановочном пункте маршрута регулярных перевозок «<данные изъяты>»,

- на остановочном пункте маршрута регулярных перевозок «<данные изъяты>»,

- на остановочном пункте маршрута регулярных перевозок «<данные изъяты>»,

- на обоих остановочных пунктах маршрута регулярных перевозок <данные изъяты>»,

- на остановочном пункте маршрута регулярных перевозок «<данные изъяты>»,

- на остановочном пункте маршрута регулярных перевозок «<данные изъяты>

- на остановочном пункте маршрута регулярных перевозок «<данные изъяты>»,

- на остановочном пункте маршрута регулярных перевозок «<данные изъяты> - исполнены, что подтверждается договорами, заключенными с подрядными организациями № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>» и № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО4 ФИО13., фотографиями.

Указали о том, что действия должника по исполнению требований исполнительного документа в полном объеме исполненные сразу после истечения срока для добровольного исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть. Администрация приняла меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа сразу после истечения срока для добровольного исполнения в полном объеме.

Ссылаясь на положения ч.6 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ, Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» просят уменьшить размер исполнительского сбора, наложенного Управлением Федеральной службы судебных приставов по РБ Белебеевский межрайонный отдел судебных приставов РБ, и.о. начальника отдела - старшим судебным приставом ФИО3 ФИО14. в размере 50000 рублей до одной четверти от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, что составляет 37500 рублей.

Административные ответчики - и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО3 ФИО15 представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по <данные изъяты> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не направляли.

Заинтересованное лицо - представитель Белебеевской межрайонной прокуратуры РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не направлял.

Суд, признав причину неявки неуважительной, руководствуясь правилами ст. 150 КАС РФ, рассмотрел настоящее дело в отсутствии указанных лиц.

Административный истец - представитель администрации городского поселения муниципального района <данные изъяты> Республики Башкортостан ФИО1 ФИО16. в судебном заседании поддержала доводы административного иска в части уменьшения размера исполнительского сбора, наложенного Управлением Федеральной службы судебных приставов по РБ Белебеевский межрайонный отдел судебных приставов РБ, и.о. начальника отдела - старшим судебным приставом ФИО3 ФИО17 в размере 50000 рублей до одной четверти от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, что составляет 37500 рублей. Отказалась от заявленных требований в части предоставления отсрочки выплаты исполнительского сбора до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный ответчик – представитель Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ в лице заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ФИО2 ФИО18. просил вынести решение на усмотрение суда.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление в части уменьшения размера исполнительского сбора, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что решением Белебеевского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения <данные изъяты> РБ об обязании разместить на остановочных пунктах муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории городского поселения <данные изъяты> РБ необходимую информацию в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом». Постановлено обязать Администрацию городского поселения <данные изъяты> РБ в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить на остановочных пунктах муниципальных маршрутов городских регулярных пассажирских перевозок, осуществляемых по нерегулируемым тарифам всю необходимую информацию, подлежащую размещению в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

Согласно представленного в материалы дела копи исполнительного производства №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ, заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов ФИО2 ФИО19 возбуждено исполнительное производство (л.д.62-66).

В связи с неисполнением должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требований исполнительного документа, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела - старшим судебным приставом ФИО3 ФИО20 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68).

В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела - старшим судебным приставом ФИО3 ФИО21. в отношении Администрации городского поселения <данные изъяты> РБ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей (л.д.69).

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1 статьи 112 Федерального закона).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона).

В соответствии с ч.6 ст.112 Федерального закона, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Пунктом 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, в целях выполнения своих обязательств Администрацией были предприняты меры по размещению информации, подлежащей доведению до сведения пассажиров, а именно:

- на остановочном пункте маршрута регулярных перевозок «Хирургический комплекс», который находится около детского сада № «Аленький цветочек»,

- на остановочном пункте маршрута регулярных перевозок «Хирургический комплекс», который находится возле Хирургического пункта <данные изъяты>»,

- на остановочном пункте маршрута регулярных перевозок «<данные изъяты>»,

- на остановочном пункте маршрута регулярных перевозок «<данные изъяты>»,

- на остановочном пункте маршрута регулярных перевозок «<данные изъяты>»,

- на остановочном пункте маршрута регулярных перевозок «<данные изъяты>»,

- на остановочном пункте маршрута регулярных перевозок «<данные изъяты>»,

- на остановочном пункте маршрута регулярных перевозок «<данные изъяты>»,

- на остановочном пункте маршрута регулярных перевозок «<данные изъяты>»,

- на остановочном пункте маршрута регулярных перевозок «<данные изъяты>»,

- на остановочном пункте маршрута регулярных перевозок «<данные изъяты>»,

- на остановочном пункте маршрута регулярных перевозок «<данные изъяты>»,

- на остановочном пункте маршрута регулярных перевозок «<данные изъяты>»,

- на остановочном пункте маршрута регулярных перевозок «<данные изъяты>»,

- на остановочном пункте маршрута регулярных перевозок «<данные изъяты>»,

- на остановочном пункте маршрута регулярных перевозок «<данные изъяты>»,

- на остановочном пункте маршрута регулярных перевозок «<данные изъяты>»,

- на обоих остановочных пунктах маршрута регулярных перевозок <данные изъяты>»,

- на остановочном пункте маршрута регулярных перевозок «<данные изъяты>»,

- на остановочном пункте маршрута регулярных перевозок «<данные изъяты>»,

- на остановочном пункте маршрута регулярных перевозок «<данные изъяты>»,

- на остановочном пункте маршрута регулярных перевозок «<данные изъяты>».

К доводам о снижении размера исполнительского сбора истцом предоставлены подтверждающие документы: договора, заключенные с подрядными организациями № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО4 ФИО22. (л.д.20), № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>» (л.д.24), а также фотографии (л.д.28-51).

Суд полагает, что в действиях Администрации городского поселения муниципального района <данные изъяты> РБ отсутствует факт намеренного уклонения от исполнения решения суда.

С учетом изложенного, степени вины истца, суд считает возможным удовлетворить административный иск и снизить размер исполнительского сбора до 37500,00 рублей.

Руководствуясь ст.175-180,227,358,363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации городского поселения <данные изъяты> Республики Башкортостан к Белебеевскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП по РБ, и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО3 ФИО23 Управлению Федеральной службы судебных приставов по <данные изъяты> об уменьшении размера исполнительского сбора, удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением и.о. начальника отдела - старшим судебным приставом Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов по <данные изъяты> ФИО3 ФИО24 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ до 37500,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/ Савина О.В.

Копия верна

Судья Белебевского городского суда РБ Савина О.В.