Решение № 2-2990/2017 2-2990/2017~М-2849/2017 М-2849/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-2990/2017

Дело № 2-2990/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Плетневой О.А.,

при секретаре Щетинкиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО1 Аллахверди оглы об освобождении земельного участка путем сноса самовольно возведенной постройки,

установил:

Администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером 64:48:040416:3 площадью 120 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> Ленинском районе, путем сноса за свой счет в четырнадцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу расположенного на земельном участке мини-магазина.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании договора купли-продажи права аренды земельного участка на аукционе от ДД.ММ.ГГГГ №-з с ФИО1 заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером № площадью 120 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес> в Ленинском районе, предоставленного для строительства мини-магазина, сроком на 5 лет. Пунктом 5.2. договора аренды установлена обязанность арендатора после окончания срока действия договора передать участок арендодателю в состоянии и качестве не хуже первоначального. В связи с истечением срока договора ответчик был уведомлен истцом об отказе от договора аренды земельного участка. В настоящее время запись о государственной регистрации ограничения (обременения) права в виде аренды ответчика на спорный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости освобождения земельного участка, однако до настоящего времени участок не освобожден, на нем расположен мини-магазин. В архиве комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству отсутствуют сведения о выдаче разрешения на строительство на спорном земельном участке. Поскольку истец в силу закона обладает полномочиями по контролю за использованием на территории муниципального образования, сохранение самовольной постройки нарушает права органа местного самоуправления.

Представитель истца, ответчик, представители третьих лиц Комитета по управлению имуществом г. Саратова, Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представитель истца ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, ответчик и представители третьих лиц о причинах неявки суду не сообщили.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства на основании ст. 233 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 35 Конституции РФ гарантирует защиту прав собственника имущества, его право иметь в собственности имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Согласно ст.11 ГК РФ защита нарушенных прав осуществляется судом.

На основании ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Статьей 10 Устава (Основной Закон) Саратовской области от 2 июня 2005 года № 46-ЗСО, а также статьей 1 Закона Саратовской области от 9 октября 2006 года № 103-ЗСО «Об административном центре Саратовской области» установлено, что административным центром области является город Саратов.

Законом Саратовской области от 21 мая 2004 года № 23-ЗСО «О земле» не установлены полномочия исполнительных органов государственной власти субъекта по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, земельными участками, расположенными на территории муниципального образования «Город Саратов», государственная собственность на которые не разграничена, распоряжаются органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 29 Земельного Кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

На основании ст. 65 Земельного Кодекса РФ, использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи права аренды земельного участка на аукционе от ДД.ММ.ГГГГ №-з, между Администрацией г. Саратова и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 120 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в Ленинском районе, предоставленного для строительства мини-магазина, сроком на 5 лет.

Согласно п. 5.2. договора аренды, арендатор обязан, в том числе, после окончания срока действия договора передать участок арендодателю в состоянии и качестве не хуже первоначального.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика было направлено уведомление об отказе от договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с истечением срока действия договора ДД.ММ.ГГГГ.

Из сведений, представленных Управлением Росреестра по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что запись о государственной регистрации ограничения (обременения) права в виде аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 120 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ул. им. <адрес> в Ленинском районе, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует.

Согласно письма комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № находится в границах территориальной зоны многоэтажной жилой застройки (Ж-1) вне красных линий улиц и дорог и территории общего пользования. В архиве комитета отсутствуют сведения о выдаче разрешения на строительство на данном земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости освобождения земельного участка и приведения его в первоначальное состояние в течение месяца с даты направления уведомления.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Статьей 76 Земельного кодекса РФ установлено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правоотношениях, или за их счет.

Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131); государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра, в котором должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения (пункт 1 статьи 8.1); уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы (пункт 5 статьи 8.1).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, производимая соответствующим учреждением, будучи юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»), не может подменять собой основание возникновения, изменения и прекращения права.

В то же время Гражданский кодекс Российской Федерации, составляющий в числе прочих нормативных правовых актов правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество (пункт 1 статьи 3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»), устанавливая в числе прочего правовой режим таких объектов, как здания, сооружения и другие строения, возведенные, созданные в нарушение правил земельного законодательства либо градостроительных норм, закрепляет в качестве способа легализации этих объектов в гражданском обороте признание права собственности на них в судебном порядке (а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке), что является допускаемым законом основанием для осуществления последующей государственной регистрации прав на соответствующие объекты.

Так, согласно ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, признается самовольной постройкой. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Лицо, осуществившее такую постройку, не приобретает на нее право собственности и не вправе ей распоряжаться - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик в судебное заседание не явился, доказательств, опровергающих доводы истца, не представил, суд, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства с учетом конкретных обстоятельств дела, пришел к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку нарушенные права истца должны быть защищены.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика в муниципальный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в доход муниципального бюджета подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО1 Аллахверди оглы об освобождении земельного участка путем сноса самовольно возведенной постройки, удовлетворить.

Обязать ФИО1 Аллахверди оглы освободить земельный участок с кадастровым номером № площадью 120 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес> в Ленинском районе, путем сноса за свой счет в четырнадцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу расположенного на земельном участке мини-магазина.

Взыскать с ФИО1 Аллахверди оглы в доход муниципального образования «Город Саратов» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 коп.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Саратова заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья