Решение № 2А-160/2019 2А-160/2019~М-112/2019 М-112/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2А-160/2019

Дело № 2а-160/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Лабытнанги 05 февраля 2019 года

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Исхакова Р.М.,

с участием помощника прокурора г. Лабытнанги Соколовой А.Л.,

при секретаре судебного заседания Молчановой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Приуральскому району об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1, освобожденного из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Приуральскому району обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений ФИО1, по тем основаниям, что ДД/ММ/ГГ административный ответчик был освобожден из ФКУ ИК-53 ГУФСИН России по Свердловской области условно-досрочно, в отношении него 24 апреля 2015 года Лабытнангским городским судом установлен административный надзор, который в последующем решениями Лабытнангского городского суда от ДД/ММ/ГГ года, ДД/ММ/ГГ года, ДД/ММ/ГГ года продлялся на 6 месяцев в связи с привлечением поднадзорного лица к ответственности за совершение административных правонарушений. 26 ноября 2018 года срок административного надзора в отношении ФИО1 истек, однако в период нахождения под административным надзором ответчик совершил два административных правонарушения – 19 октября 2018 года по ... КоАП РФ, 15 ноября 2018 года по ... КоАП РФ, в связи с чем был привлечен к административной ответственности. В целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия административный истец просит повторно установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, оставшийся до погашения судимости, то есть до 19 ноября 2019 года, с установлением административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23-00 часов до 06-00 часов, возложении обязанности являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в назначенное ему время, запрета выезда за пределы ... без разрешения органа внутренних дел.

Административный иск и приложенные к нему документы вручены ФИО1 административным истцом 29 января 2019 года, о времени и месте рассмотрения дела он извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской от 01 февраля 2019 года.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено без участия представителя ОМВД России по Приуральскому району и лица, в отношении которого решается вопрос об установлении надзора, извещенных о времени и месте слушания дела надлежащим образом, определением судьи от 29 января 2019 года участие сторон в судебном заседании признано необязательным по мотиву достаточности письменных доказательств.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования административного истца подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (часть 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 указанного Закона, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Как следует из материалов дела, приговором Приуральского районного суда ЯНАО от ДД/ММ/ГГ ФИО1 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ... Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ), с назначением ему наказания в соответствии с ч.3 ст. 69 УК РФ сроком на один год девять месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Указанным приговором ФИО1 осужден за совершение преступлений, относящихся к категории небольшой тяжести и тяжкого преступления.

19 ноября 2013 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы на основании постановления Верхотурского районного суда Свердловской области от ДД/ММ/ГГ условно-досрочно на неотбытый срок 03 месяца 23 дня, что также подтверждается справкой об освобождении (л.д. 5).

ДД/ММ/ГГ года решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 2 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 23-00 часов до 06-00 часов; запрета выезжать за пределы ... без уведомления ОМВД России по ....

Решениями Лабытнангского городского суда ЯНАО от ДД/ММ/ГГ и от ДД/ММ/ГГ административный надзор в отношении ФИО2 продлевался на сроки до 6 месяцев, а всего до 3 лет, с установлением тех же административных ограничений.

26 ноября 2018 года срок административного надзора в отношении ФИО1 истек.

Согласно материалам дела, ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости наступает 19 ноября 2019 года.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Из пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 данного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Совершенное административным ответчиком преступление относится к категории тяжких (...), согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ, срок погашения судимости, исходя из положений статьи 10 УК РФ, п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции №95 от 01.03.2012г.), составляет 6 лет после отбытия наказания. То есть, на момент рассмотрения административного иска судимость по вышеуказанному приговору не погашена в установленном законом порядке.

В 2018 году ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления: ДД/ММ/ГГ по ... КоАП РФ к административному наказанию в виде обязательных работ на срок 40 часов; ДД/ММ/ГГ - по ... КоАП РФ к административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток.

Согласно представленной суду характеристике ФИО1 по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, не трудоустроен, в браке не состоит, неоднократно привлекался к административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, по характеру спокойный, в состоянии алкогольного опьянения конфликтный (л.д. 40).

Учитывая изложенное, суд считает возможным административное исковое заявление ОМВД России по Приуральскому району удовлетворить, установив ФИО1 административный надзор на срок, оставшийся до погашения судимости, то есть до 19 ноября 2019 года, с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 2 статьи 4 Закона №64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

При выборе конкретных административных ограничений суд учитывает, что их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

С учетом данных о личности ФИО1 суд считает приведенные представителем административного истца доводы в обоснование заявленного требования в части установления предлагаемых административных ограничений в виде явки 2 (два) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23.00 часов до 6.00 часов следующего дня, а также запрета выезда за пределы ..., достаточными для их удовлетворения.

Предложенные ограничения будут иметь для лица цель частной превенции, позволят обществу осуществлять за ним должный контроль. Предложенные меры нельзя признать чрезмерными и необоснованными.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня вступления в законную силу настоящего решения суда (п.2 ч.3 ст.5 Закона № 64-ФЗ).

Суд считает необходимым предупредить ФИО1 о возможности наступления уголовной ответственности на основании статьи 314.1 УК РФ за оставление поднадзорным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора, а также об административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение им административного ограничения или невыполнения обязанностей, установленных при административном надзоре.

Суд также полагает необходимым разъяснить ФИО1, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений при изменении обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 273, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России по Приуральскому району удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД/ММ/ГГ года рождения, уроженца ..., освобожденного из мест лишения свободы, административный надзор на срок, оставшийся до погашения судимости, то есть до 19 ноября 2019 года, установив ему административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23.00 часов до 6.00 часов следующего дня.

- запрета выезда за пределы ....

Срок административного надзора ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение десяти дней.

Судья Р.М. Исхаков