Постановление № 5-31/2025 от 19 марта 2025 г. по делу № 5-31/2025

61RS0019-01-2025-000280-72

Дело № 5-31/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 марта 2025 год г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Тюрин М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, проживающий по адресу <адрес> по факту совершения правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Комитетом в связи с истечением срока выполнения мероприятий, определенных охранным обязательством от 18.02.2020 № 20/01-02/36 (в уед. приказа от 10.11.2023 № 20/01-02/228 «О внесении изменений в приказ комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области от 18.02.2020 № 20/01-02/36») (далее - охранное обязательство), утверждена программа проверок от 02.09.2024 № 20/01-02/228 (далее - программа проверок).

Согласно программе проверок комитету необходимо провести контрольное (надзорное) мероприятие в отношении ФИО1, собственника помещения с кадастровым номером № в объекте культурного наследия регионального значения «Бывший доходный дом ФИО2, в котором в 1952 - 1999 гг. жил ростовский краевед ФИО3», распложенном по адресу: <адрес>, в связи с истечением срока, установленного п. 1 приложения № 1 к охранному обязательству: выполнить первоочередные мероприятия по консерваиии главного фасада объекта культурного наследия до 01.09.2024.

Учитывая изложенное, бездействие ФИО1 привело к неисполнению требований п. 1 приложения № 1 к охранному обязательству, чем нарушены требования, установленные подп. 1 п. 3 cт. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», с тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- ФИО1, а так же представитель Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель в судебном заседании не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ наступает нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Согласно ст.. 41 Федерального закона № 73-ФЗ консерваиия объекта культурного наследия - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика, указанного объекта культурного наследия и без изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, ши выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 cm. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 cm. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.?

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) лицо (липа), указанное (указанные) в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные охранным обязательством сроки: обеспечить финансирование и организаиию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консерваиии, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Комитетом в связи с истечением срока выполнения мероприятий, определенных охранным обязательством от 18.02.2020 № 20/01-02/36 (в уед. приказа от 10.11.2023 № 20/01-02/228 «О внесении изменений в приказ комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области от 18.02.2020 № 20/01-02/36») (далее - охранное обязательство), утверждена программа проверок от 02.09.2024 № 20/01-02/228 (далее - программа проверок).

Согласно программе проверок комитету необходимо провести контрольное (надзорное) мероприятие в отношении ФИО1, собственника помещения с кадастровым номером 61:44:0040605:372 в объекте культурного наследия регионального значения «Бывший доходный дом ФИО2, в котором в 1952 - 1999 гг. жил ростовский краевед ФИО3», распложенном по адресу: <адрес>, в связи с истечением срока, установленного п. 1 приложения № 1 к охранному обязательству:

выполнить первоочередные мероприятия по консерваиии главного фасада объекта культурного наследия до 01.09.2024.

Учитывая изложенное, бездействие ФИО1 привело к неисполнению требований п. 1 приложения № 1 к охранному обязательству, чем нарушены требования, установленные подп. 1 п. 3 cт. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Указанное правонарушение подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 19.12.2024 № 2024-12-108, атом документальной проверки, предписанием № 108, выпиской из ЕГРП, иными материалами дела и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность указанных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона и полностью согласуются между собой.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ. Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкция части 1 статьи 7.13 КоАП РФ в качестве наказания, назначаемого физическому лицу, предполагает штраф в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности., отсутствия по делу смягчающих, отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу, что назначения наказания в виде штрафа в минимальных пределах санкции статьи.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках производства по настоящему делу не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 29.5 - 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1, <дата> года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Единый казначейский счет: 40102810045370000002

Казначейский счет: 03100643000000019500

Банк получателя: ОПЕРАЦИОННЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ БАНКА

РОССИИ//Межрегиональное операционное УФК <адрес>

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/с <***>)

БИК: 024501901

ИНН: <***>

КПП: 770301001

ОКТМО: 45382000

КБК: 054 1 16 01071 01 0013 140

Согласно ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. КоАП РФ.

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение 10 суток со дня вручения постановления.

Судья: Тюрин М,Г.