Решение № 2А-2727/2017 2А-2727/2017~М-1236/2017 М-1236/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2А-2727/2017

Дело № 2а-2727/2017 копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«13» сентября 2017 года г.Пермь

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Плешивцева С.И.,

при секретаре Апкиной А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации г.Перми, о признании незаконным постановления администрации г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ «О подготовке проекта решения Пермской городской Думы «О внесении изменений в правила землепользования и застройки города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №» в части отклонения предложения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, о корректировке правил землепользования и застройки,

установил:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации г.Перми, о признании незаконным постановления администрации г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ «О подготовке проекта решения Пермской городской Думы «О внесении изменений в правила землепользования и застройки города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №» в части отклонения предложения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, о корректировке правил землепользования и застройки.

Свои требования ФИО2 мотивировал тем, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1 536 кв.м. Данный земельный участок выделен из земельного участка с кадастровым номером № составляющим территорию <Адрес> По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ территория <Адрес> входила в территориальную зону «Ж-4», в соответствии с Правилами землепользования и застройки г.Перми. В настоящее время данный земельный участок входит в территориальную зону Ц-6 (зона обслуживания промышленности, торговли, складирования и мелкого производства), что не соответствует фактическому использованию земельных участков. Смена территориального зонирования и включение указанных выше земельных участков, выделенных из земельного участка, оставляющего территорию дачного товарищества, в зону Ц-6 является необоснованной и нарушает права истца. ФИО2 обратился в администрацию с заявлением о корректировке карты градостроительного зонирования в отношении принадлежащих им земельных участков, в части изменения территориальной зоны с Ц-6 на Ж-5. Оспариваемым постановлением администрации г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ «О подготовке проекта решения Пермской городской Думы «О внесении изменений в правила землепользования и застройки города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №», предложения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, о корректировке правил землепользования и застройки, были отклонены, что нарушает права административного истца, поскольку он лишён права использовать принадлежащий ему земельный участок в соответствии со сложившимся землепользованием.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечён Департамент градостроительства и архитектуры администрации г.Перми.

Представитель административного истца ФИО1, в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал в полном объёме.

Административный ответчик, заинтересованное лицо - Департамент градостроительства и архитектуры администрации <Адрес>, прокурор г.Перми, в судебное заседание не явились.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, считаю, что административный иск удовлетворению не подлежит в силу следующего.

Как установлено судом, административный истец ФИО2 на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым строением от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1 536 кв.м. Адрес объекта: <Адрес> Категория земель: земли населённых пунктов. Разрешенное использование не установлено. Данный земельный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № при котором изменённый земельный участок остается в изменённых границах.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Департамент градостроительства и архитектуры администрации г.Перми с заявлением о изменении территориальной зоны в отношении вышеуказанного принадлежащего ему земельного участка с Ц-6 на Ж-5, либо на Р-3.

Данное заявление ФИО2 было рассмотрено на заседании Комиссии по землепользованию и застройке <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается протоколом заседания комиссии № 40. Комиссией было принято решение об отклонении предложения истца, поскольку земельный участок находится в функциональной зоне ТСП-ПТ – промышленно-торговых объектов. Формирование и развитие указанной функциональной зоны не предусматривает размещение объектов жилого назначения и ведение садоводства.

Администрацией города Перми, принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О подготовке проекта решения Пермской городской Думы «О внесении изменений в правила землепользования и застройки города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №», которым утверждены рекомендации комиссии по землепользованию и застройке города Перми о включении или об отклонении от включения в проект решения Пермской городской Думы «О внесении изменений в правила землепользования и застройки города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №», предложений по заявлениям, поступившим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, оспариваемым постановлением утверждено решение Комиссии об отклонении предложения ФИО2, об изменении территориальной зоны в отношении вышеуказанного принадлежащего ему земельного участка с Ц-6 на Ж-5, либо на Р-3.

В п.1 ст.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что законодательство о градостроительной деятельности состоит из данного Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В ст.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что документы территориального планирования подразделяются на документы территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Земельный участок, принадлежащий административному истцу, расположен по адресу: <Адрес> то есть в границах муниципального образования - городского округа.

В соответствии со ст.18 Градостроительного кодекса Российской Федерации, документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.

Частью 3 ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что генеральный план городского округа содержит: 1) положение о территориальном планировании; 2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; 3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; 4) карту функциональных зон поселения или городского округа.

Согласно пункту 7 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации - территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии с п.8 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки представляют собой документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В соответствии с ч.1 ст.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий, в том числе сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, создания условий для планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Частью 2 статьи 30 указанного Кодекса определено, что правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты.

Согласно ч.3 ст.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения: 1) о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления;2) об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;3) о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления;4) о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;5) о внесении изменений в правила землепользования и застройки;6) о регулировании иных вопросов землепользования и застройки.

В силу подпункта 1 части 6 названной статьи в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются, в том числе виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Подготовка проекта правил землепользования и застройки осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования, с учетом требований технических регламентов, результатов публичных слушаний и предложений заинтересованных лиц (ч.3 ст.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.3 ст.37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Градостроительные регламенты устанавливаются в правилах землепользования и застройки. Для изменения одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид разрешенного использования необходимо изменение градостроительного регламента. В свою очередь, изменение градостроительного регламента, изменение границ территориальных зон является основанием для внесения изменений в правила землепользования и застройки (п. 2 ч.2 ст.33 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.1, п.5 ч.3 ст.33 Градостроительного кодекса Российской Федерации внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном ст.ст.31, 32 настоящего Кодекса.

В силу ст.33 Градостроительного кодекса Российской Федерации основаниями для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки являются:

1) несоответствие правил землепользования и застройки генеральному плану поселения, генеральному плану городского округа, схеме территориального планирования муниципального района, возникшее в результате внесения в такие генеральные планы или схему территориального планирования муниципального района изменений;

2) поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов.

Предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки в комиссию направляются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.

Комиссия в течение тридцати дней со дня поступления предложения о внесении изменения в правила землепользования и застройки осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе местной администрации.

Глава местной администрации с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении комиссии, в течение тридцати дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменения в данные правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям.

В силу ч.1 ст.35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

Согласно ч.7ч.1 ст.35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться: 1) коммунальные зоны - зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли; 2) производственные зоны - зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду; 3) иные виды производственной, инженерной и транспортной инфраструктур.

В соответствии с ч.8 ст.35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

Генеральный план г.Перми, утверждённый решением Пермской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ, выделяет формирование и развитие ТСП-ПТ (зон промышленно-торговых объектов) должно направляться следующими целевыми установками - созданием правовых, административных и экономических условий для:

1. размещения мелкого производства, торговли, складирования и обслуживания объектов IV и V классов вредности, имеющих санитарно-защитные зоны от 50 до 100 метров, с невысоким уровнем шума и загрязнения;

2. размещения широкого спектра коммерческих услуг, сопровождающих производственную деятельность, размещения рынков и объектов оптовой торговли, обслуживающих город и регион, ориентированных на удовлетворение потребностей населения в приобретении продуктов питания, товаров повседневного, периодического и эпизодического спроса;

3. сочетания различных видов объектов, осуществляемого только при условии соблюдения требований технических регламентов и санитарных требований.

При реализации указанных целевых установок надлежит учитывать:

1. необходимость интеграции производственных и общественно-деловых объектов в городскую среду посредством развития многоуровневой системы коммуникационных связей (транспортных и пешеходных) и многофункционального набора помещений общего пользования фронтальной части улиц;

2. требования к планировке - соблюдение размерности, ориентации и структуры городской квартальной сети.

Допускается установление градостроительного зонирования территории в соответствии с функциональным зонированием прилегающей территории при наличии результатов исследования в области градостроительного проектирования посредством внесения соответствующих изменений в ПЗЗ

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, указанные в пункте 1 данной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы вправе использовать земельные участки в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны (п.3 ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки г. Перми (далее по тексту - Правила). Данный нормативно-правовой акт был опубликован в печатном издании «Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования г. Пермь» №, ДД.ММ.ГГГГ Данные Правила землепользования и застройки, определяющие виды территориальных зон, их размещение на карте градостроительного зонирования города Перми, распространяются на неопределенный круг лиц, рассчитаны на неоднократное применение, содержат в себе правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, т.е. данный акт является нормативным правовым актом.

В соответствии со ст.9 Правил, комиссия по землепользованию и застройке города Перми (далее - Комиссия) является постоянно действующим консультативным органом при Главе города Перми и формируется для обеспечения реализации настоящих Правил. Состав Комиссии утверждается постановлением администрации города Перми. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящими Правилами, а также положением о Комиссии, регламентом Комиссии, утверждаемыми Главой города Перми.

Комиссия: обеспечивает рассмотрение проектов предложений о внесении изменений в настоящие Правила на этапе, предшествующем проведению публичных слушаний, а также в случае внесения изменений без проведения публичных слушаний; проводит публичные слушания в случаях и порядке, определенных главой 8 настоящих Правил; подготавливает Главе города Перми заключения по результатам публичных слушаний; представляет Главе города Перми предложения по досудебному урегулированию споров в связи с обращениями физических и юридических лиц по поводу решений администрации города Перми по вопросам землепользования и застройки; организует подготовку проектов нормативных правовых актов, иных документов, связанных с реализацией и применением настоящих Правил.

Согласно вышеуказанных Правил, на карте градостроительного зонирования города Перми установлены территориальные зоны в соответствии со статьей 52, отображены территории общего пользования (скверы, бульвары, набережные, пляжи). Оригинал карты градостроительного зонирования города Перми в указанном масштабе находится в секторе по спецработе департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми и доступен для ознакомления всем заинтересованным лицам.

В соответствии с Правилами, зона индивидуальной усадебной жилой застройки Ж-5 выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих жилых домов усадебного типа и блокированных индивидуальных жилых домов с минимально разрешенным набором услуг местного значения.

Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: Основные виды разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, блокированные жилые дома, не предназначенные для раздела на квартиры, детские сады, иные детские дошкольные учреждения, общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, прочие), детские площадки с элементами озеленения, площадки для отдыха с элементами озеленения, площадки для выгула собак с элементами озеленения, жилищно-эксплуатационные и аварийно-диспетчерские службы, диспетчерский пункт электротранспорта, объекты наружного противопожарного водоснабжения (пожарные резервуары, водоемы, пирсы и прочие). Вспомогательные виды разрешенного использования: зеленые насаждения, стоянки легковых автомобилей, гаражи на земельном участке индивидуального отдельно стоящего блокированного жилого дома вместимостью до 3 легковых автомобилей, хозяйственные постройки, в том числе строения для содержания домашнего скота и птицы, бани, постройки для занятий предпринимательской деятельностью, теплицы, оранжереи,сады, огороды, скважины для забора воды, индивидуальные колодцы (при условии организации зоны санитарной охраны не менее 30-50 м выше по потоку грунтовых вод), индивидуальные бани, надворные туалеты, объекты наружного противопожарного водоснабжения (пожарные резервуары, водоемы), площадки для сбора мусора,ЦТП, ТП, РП.Условно разрешенные виды использования: интернаты для престарелых и инвалидов, дома ребенка, приюты, ночлежные дома, школы-интернаты, организации социальной защиты, магазины (не более 400 кв. м), аптеки, амбулаторно-поликлинические учреждения, клубы многоцелевого и специализированного назначения с ограничением по времени работы, физкультурно-оздоровительные сооружения с ограничением по времени работы, спортивные площадки, приемные пункты прачечных и химчисток, объекты почтовой связи, объекты общественного питания, ветлечебницы без постоянного содержания животных (при условии создания санитарно-защитной зоны не менее 50 м), ЭП, РС, РП, ВНС, КНС, ЦТП, ТП, ГРУ площадью застройки более 100 кв. м, предназначенные для обслуживания линейных объектов, на отдельном земельном участке, антенны сотовой, радиорелейной и спутниковой связи, культовые здания и сооружения, объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества); объекты благотворительного назначения религиозных организаций, гостиницы, гостевые дома (общей площадью не более 500 кв. м).

Зона садовых и дачных участков Р-3 выделена для обеспечения правовых условий функционирования территорий, на которых расположены ранее предоставленные садовые и дачные земельные участки для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха. В данной зоне не создаются объекты социальной инфраструктуры. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: Основные виды разрешенного использования: садовые дома, дачные дома, летние сооружения, садоводство, овощеводство, помещения для охраны, детские площадки, площадки для отдыха, спортивных занятий, стоянки легковых автомобилей на открытых площадках, зеленые насаждения, объекты наружного противопожарного водоснабжения (пожарные резервуары, водоемы, пирсы и пр.). Вспомогательные виды разрешенного использования: хозяйственные, надворные постройки, стоянки, гаражи на садово-огородном участке вместимостью на 1-2 автомобиля, емкости для хранения воды на индивидуальном участке, общественные резервуары для хранения воды, скважины для забора воды, индивидуальные колодцы (при условии организации зоны санитарной охраны не менее 30-50 м выше по потоку грунтовых вод), объекты наружного противопожарного водоснабжения (пожарные резервуары, водоемы), площадки для сбора мусора, ЦТП, ТП, РП. Условно разрешенные виды использования: жилые дома при соблюдении требований к индивидуальной жилой застройке как в части самих строений, так и в части планировки территории, а также при обеспеченности в соответствии с требованиями законодательства объектами социальной инфраструктуры, строения для содержания домашнего скота и птицы, физкультурно-оздоровительные сооружения, магазины, киоски, лоточная торговля, временные (сезонные) объекты общественного питания и бытового обслуживания населения, пункты оказания первой медицинской помощи, культовые здания и сооружения, объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества); объекты благотворительного назначения религиозных организаций, ветлечебницы без постоянного содержания животных (при условии создания санитарно-защитной зоны не менее 50 м), ЭП, РС, РП, ВНС, КНС, ЦТП, ТП, ГРУ площадью застройки более 100 кв. м, предназначенные для обслуживания линейных объектов, на отдельном земельном участке, антенны сотовой, радиорелейной и спутниковой связи.

Зона Ц-6 выделена для обеспечения правовых условий формирования коммерческой застройки непроизводственного назначения и обслуживающих центров в промышленных районах, в местах расположения производственных и коммунально-складских баз. Особенностью зоны является сочетание обслуживающих коммерческих объектов, объектов местного и городского значения, связанных с обеспечением производственной и другой деятельности. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: Основные виды разрешенного использования: промышленные объекты V класса вредности (с санитарно-защитной зоной не более 50 м),объекты складского назначения различного профиля, в том числе торговые базы V класса вредности, склады-магазины оптовой торговли, магазины оптовой и мелкооптовой торговли, административные, административно-хозяйственные и общественные организации, учреждения среднего профессионального образования (профессиональные училища, колледжи, техникумы, другие),учреждения высшего и послевузовского профессионального образования, торговые комплексы, магазины, автосалоны, авторынки, рынки непродовольственных товаров, спортивные залы, спортивные площадки, спортклубы, выставки товаров, кредитно-финансовые организации, нотариальные конторы, адвокатские образования, юридические консультации, таможня,службы оформления заказов, проектные, научно-исследовательские и изыскательские организации, телевизионные и радиостудии, рекламные агентства, издательские и редакционные организации, типографии без применения свинца, организации связи, копировальные центры, центры по предоставлению полиграфических услуг, отдельно стоящие УВД, РОВД, отделы ГИБДД, военные комиссариаты (районные и городские), станции скорой помощи, ветлечебницы без содержания животных, объекты общественного питания, бани, сауны, пункты оказания первой медицинской помощи, аптеки, поликлиники, консультативные поликлиники, гостиницы, дома приема гостей, мотели, кемпинги, объекты бытового обслуживания населения, прачечные и химчистки, объекты почтовой связи, автошколы с автодромами, жилищно-эксплуатационные и аварийно-диспетчерские службы, диспетчерский пункт электротранспорта, отделения, участковые пункты полиции, объекты пожарной охраны (пожарная часть, пожарное депо, отдельно стоящие здания теплодымокамеры и учебной башни), авторемонтные мастерские, автомойки (относящиеся к V классу вредности по санитарной классификации и при условии соблюдения нормативной санитарно-защитной зоны не более 50 м), АЗС (относящиеся к V классу вредности), стоянки и гаражи, в том числе многоэтажные встроенные, пристроенные, отдельно стоящие надземные, подземные, АТС, телефонные станции, торгово-развлекательные центры. Вспомогательные виды разрешенного использования: зеленые насаждения, общественные туалеты, ЦТП, ТП, РП, объекты наружного противопожарного водоснабжения (пожарные резервуары, водоемы), площадки для сбора мусора, котельные мощностью до 3 МВт включительно. Условно разрешенные виды использования: общежития, автопарки, автобазы, производственные швейные объекты, культовые здания и сооружения, объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества); объекты благотворительного назначения религиозных организаций, ЭП, РС, РП, ВНС, КНС, ЦТП, ТП, ГРУ площадью более 100 кв. м, предназначенные для обслуживания линейных объектов, на отдельном земельном участке, антенны сотовой, радиорелейной, спутниковой связи, телевизионные башни, пункты приема вторсырья, котельные для жилых и нежилых зданий при соблюдении требований технических регламентов, а также экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных требований мощностью до 18,5 МВт включительно, автозаправочные станции IV класса вредности.

Вышеприведенные нормы, указывают на то, что генеральный план, является первичным основополагающим документом территориального планирования, определяющим стратегию градостроительного развития территорий и содержащего в себе долгосрочные ориентиры их развития. Таким образом, генеральный план первичен перед правилами землепользования и застройки, в силу чего данные правила не должны противоречить генеральному плану.

Поскольку земельный участок, принадлежащий административному истцу расположен в зоне промышленно-торговых объектов, что не предусматривает занятий садоводством и строительством жилых дом, оспариваемое постановление прав административного истца не нарушает, в силу чего административный иск ФИО2 удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-180, 227 КАС РФ суд

р е ш и л :

ФИО2, в удовлетворении административного иска к администрации города Перми, о признании незаконным постановления администрации г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ « О подготовке проекта решения Пермской городской Думы «О внесении изменений в правила землепользования и застройки города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №» в части отклонения предложения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, о корректировке правил землепользования и застройки, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись С.И. Плешивцев

Копия верна:

Судья