Постановление № 5-84/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 5-84/2024

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 мая 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Задерако К.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, ИНН №, адрес регистрации: ...

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении № от ..., инспектором отделения № ОВМ УМВД России по ... установлен факт нарушения ИП ФИО1 требований п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и п. 1.7 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ, в редакции Приказа МВД России от 22.11.2023 № 887. Данное нарушение заключается в том, что ... в УВМ УМВД России по ... поступила информация о направлении почтовым уведомлением уведомления о прекращении (расторжении) ... трудового договора между ИП ФИО1 и гражданином ... К ИП ФИО1 нарушил установленный порядок подачи уведомления в УВМ УМВД России по ... о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином ... К, а именно: форма уведомления не соответствует форме 1 приложения № к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ", в редакции Приказа МВД России от ... №, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

ИП ФИО1 и представитель отделения № ОВМ УМВД России по ..., будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в суд не явились, ходатайства об отложении дела слушанием не представили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В пункте 4.1 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что особенности осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, определяются статьей 13 данного Федерального закона.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", в редакции Приказа МВД России от 22.11.2023 № 887, утверждены формы и порядок уведомления Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по РО об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ.

Оценив все обстоятельства дела в их совокупности, суд находит, что факт совершения правонарушения и вина ИП ФИО1 в совершенном правонарушении, установлены и подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ..., распоряжением № о проведении внеплановой документарной проверки от ..., актом проверки № от ..., объяснениями представителя по доверенности Г, из которых следует, что ею была подана форма уведомления, не соответствующая форме 1 приложения № к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 в редакции приказа МВД России от ... №, поскольку не увидела, что имеется новая версия уведомления, выпиской из ЕГРИП, копией уведомления, копиями патентов и иными материалами дела.

В нарушение п. 1.8 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденных приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации"), форма уведомления в отношении гражданина ... К была заполнена и подана не в соответствии с формой 1 приложения № к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ", в редакции Приказа МВД России от ... №.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную обязанность по надлежащему уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, ИП ФИО1 не представлено.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Оснований к прекращению производства по делу, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания ИП ФИО1 в виде предупреждения по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ (в редакции от 26 марта 2022 года), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Как следует из положений ч. 1 ст. 4.11 КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.

Часть 3 ст. 18.15 КоАП РФ не входит в перечень исключений, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, правонарушение совершено юридическим лицом впервые (иные сведения в материалах дела отсутствуют), выявлено в ходе государственного контроля в соответствии с ч. 3 ст. 32 Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что в данном случае в результате противоправных действий ИП ФИО1 отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, в связи с чем, с учетом совокупности ст. ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Совершенное ИП ФИО1 правонарушение не носит умышленный характер, ИП не был нарушен срок направления уведомления о расторжении (прекращении) трудового договора с иностранным гражданином.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: