Решение № 12-12/2018 12-2/2019 от 15 января 2019 г. по делу № 12-12/2018

Дело № 12-2/2019


Р Е Ш Е Н И Е

с. Седельниково Омской области 16 января 2019 года

Судья Седельниковского районного суда Омской области Ренгольд Л.В.,

при секретаре Сабаевой Н.А.,

с участием ФИО1, представителя ФИО2,

должностного лица ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 28 в Седельниковском судебном районе Омской области от 22.11.2018 г. по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 28 в Седельниковском судебном районе Омской области от 22.11.2018 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Как следует из указанного постановления, ФИО1 не выполнила в установленный срок предписание территориального органа, осуществляющего государственный земельный надзор об устранении нарушений земельного законодательства, при следующих обстоятельствах:

21.09.2018 в 00 часов 01 минуту ФИО1 по адресу: <адрес>, в установленный срок до 20.09.2018 включительно не выполнила законное предписание № 6/5 от 20.02.2018 заместителя главного государственного инспектора Седельниковского, Муромцевского районов Омской области по использованию и охране земель, специалиста-эксперта межмуниципального Муромцевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области об устранении выявленного нарушения земельного законодательства Российской Федерации, а именно:

1) не выполнила п. 1 предписания об устранении нарушений земельного законодательства ст.26 ЗК РФ – не оформила правоподтверждающие документы на земельный участок, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, используемый для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 900 кв.м.; меры по исполнению предписания не принимает. На земельном участке расположен жилой дом с надворными постройками.

2) не представила информацию об исполнении предписания об устранении нарушения земельного законодательства в межмуниципальный Муромцевский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.

Обжалуя данное постановление, ФИО1 просит его отметить, при этом указывает, что в протоколе по делу об административном правонарушении и в постановлении мирового судьи неправильно указаны о ней сведения- она является ФИО1, что подтверждается паспортом, а не ФИО1, как указано в данных документах, также при принятии решения по делу об административном правонарушении не были выяснены все обстоятельства дела: должностное лицо ФИО3 не знает порядка оформления прав на земельные участки и не видит разницы между оформлением прав на земельный участок под многоквартирным домом и индивидуальным жилищным строительством. ФИО1 имеет желание и намерение оформить права на земельный участок, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги от 2008 г., но оформить земельный участок не получилось ввиду отсутствия согласия соседей, так как в настоящий момент в квартире <адрес> никто не проживает.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 жалобу поддержали по изложенным в ней доводам.

Заместитель главного государственного инспектора Седельниковского, Муромцевского районов Омской области по использованию и охране земель, специалист-эксперт Муромцевского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Омской области ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась.

Выслушав лиц, участвующих в деле., исследовав доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно положениям ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.5 ст. 71 ЗК РФ должностные лица органов государственного земельного надзора (далее - должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора) имеют право, в том числе, осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации.

В силу ч.7 ст.71 ЗК РФ по результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверки. В случае выявления в ходе проведения проверок нарушений требований законодательства Российской Федерации к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а лица, совершившие выявленные нарушения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства № 6/5 от 20.02.2018 (л.д.4-5) следует, что ФИО1 указано на необходимость оформления предусмотренных законодательством документов удостоверяющих права на земельный участок, и предоставления информации об исполнении предписания с приложением документов в срок до 20.09.2018 г.

Решением об отмене предписания об устранении нарушений земельного законодательства от 26.12.2018 г., составленного заместителем главного государственного инспектора Омской области по использованию и охране земель, зам.начальника отдела государственного земельного надзора Г. А.В.отменены предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 20.02.2018 г. и от 23.10.2018 г., выданные ФИО1 по факту использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Из данного решения следует, что указанные предписания – в том числе предписание от 20.02.2018 г., в связи с неисполнением которого ФИО1 была привлечена к административной ответственности и подвергнута административному наказанию, были выданы без учета требований жилищного и земельного законодательства, сведений об объектах недвижимости, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, а также не содержат рекомендаций о порядке и способах устранения выявленного нарушения. Наличие подобных рекомендаций в дано конкретном случае является обязательным. Неопределенность и неисполнимость предписания является самостоятельным основанием для признания его недействительным.

Мировым судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не выяснен вопрос законности вынесенного предписания.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 28 в Седельниковском судебном районе Омской области от 22.11.2018 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ,

р е ш и л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 28 в Седельниковском судебном районе Омской области от 22.11.2018 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Ренгольд Л.В.