Постановление № 5-67/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 5-67/2017

Дело № 5-67/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Ишеевка 17 октября 2017 года

Ульяновской области

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Трубачева И.Г.,

при секретаре Долговой Ю.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Симбирский бекон», юридический адрес: 433336, ***

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе направило в суд материалы административного дела в отношении ООО «Симбирский бекон», из которых следует, что 25 сентября 2017г. в 16 час. 00 мин. в деятельности ООО «Симбирский бекон» допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. В нарушение Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности" (которые в соответствии п. 1.3. обязательны для физических и юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности),

п.2.20. Операторы моечных машин, занимающиеся дезинфекционной деятельностью, не проходят профессиональную подготовку и аттестацию, включая вопросы безопасного осуществления работ, оказания первой доврачебной помощи при отравлении дезинфекционными средствами. Пройдено обучение по безопасности и охране труда при работе с применением химических веществ.

2.7. Дезинфекционные средства хранятся в таре (упаковке) поставщика с этикеткой, в приспособленном помещении склада (бывший туалет). Отсутствует специально предназначенное помещение склада.

2.12. В помещении склада имеется вентиляция (естественная и искусственная) совместно с туалетом 2 этажа. Склад не оборудован автономной вентиляцией.

В нарушение Санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в соответствии п. 1.5. не осуществляется производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по условиям труда на рабочих местах при выполнении работ и оказании услуг.

Законный представитель ООО «Симбирский бекон» ФИО1 в судебном заседании с правонарушением не согласилась. Суду пояснила, что Общество не подлежит привлечению к административной ответственности в связи со следующими обстоятельствами.

Утверждение о том, что машинисты (операторы) моечных машин, занимающиеся дезинфекционной деятельностью, не проходят соответствующее обучение, в нарушение пункта 2.20 Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», не соответствует действительности. Обществом 02.02.2017 заключен договор с ЧУ-ОДПО «Безопасность и охрана труда» № 42ат, в рамках которого машинисты моечных машин прошли обучение, предусмотренные пунктом 2.20 названных правил СП 3.5.1378-03.

Утверждение об отсутствии специально предназначенного помещения для хранения дезинфекционных средств, что, по мнению Роспотребнадзора, нарушает требование пункта 2.7 СП 35.1378-03, не соответствует действительности и противоречит содержанию самого протокола об административном правонарушении (а также протокола осмотра помещений от 25.09.2017). В названных протоколах утверждается (и это соответствует действительности) что дезинфекционные средства хранятся в «...приспособленном помещении склада (бывший туалет)...». То есть факт хранения обществом, дезинфекционных средств в специально предназначенном помещении доказан. Довод о том, что таким помещением не может быть «бывший туалет» не основан на законе, такого запрета в СП 3.5.1378-03 нет.

Довод протокола о том, что помещение, специально предназначенное обществом для хранения дезинфекционных средств не оборудовано «автономной» вентиляцией, не основан на законе. В пункте 2.12 СП 3.5.1378-03 такое требование отсутствует.

Утверждение о том, что обществом в нарушение требований пункта 1.5 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил, не соответствует действительности.

Общество, в лице его законного представителя - генерального директора ФИО2 не было уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении № ***.

Представитель Территориального отдела Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе ФИО3 в судебном заседании пояснил, что все указанные в протоколе нарушения имели место быть. Законный представитель ООО «Симбирский бекон» при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал ФИО4, который действовал на основании доверенности, давал письменные пояснения, все процессуальные права ему разъяснялись. В ходе осмотра территорий, помещений, документов и при составлении протокола об административном правонарушении законным представителем ООО «Симбирский бекон» не сообщалось, что имеются какие-то документы.

Представитель Территориального отдела Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе ФИО5 в судебном заседании доводы ФИО3 поддержала.

Рассмотрев данное дело, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочих: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в Территориальный отдел Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе поступила жалоба З. Н.Н. о том, что на предприятии «Симбирский бекон» бесконтрольно используется ядовитое вещество-формалин.

С целью проверки доводов жалобы 25.09.2017 г. Территориальным отделом Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе был произведен осмотр территории, помещений, документов ООО «Симбирский бекон».

В ходе осмотра было установлено, что в нарушение Санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в соответствии п. 1.5 не осуществляется производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по условиям труда на рабочих местах при выполнении работ и оказании услуг.

В нарушение Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности" (которые в соответствии п. 1.3. обязательны для физических и юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности), п.2.20. Операторы моечных машин, занимающиеся дезинфекционной деятельностью, не проходят профессиональную подготовку и аттестацию, включая вопросы безопасного осуществления работ, оказания первой доврачебной помощи при отравлении дезинфекционными средствами. Пройдено обучение по безопасности и охране труда при работе с применением химических веществ.

2.7. Дезинфекционные средства хранятся в таре (упаковке) поставщика с этикеткой, в приспособленном помещении склада (бывший туалет).

2.12. В помещении склада имеется вентиляция (естественная и искусственная) совместно с туалетом 2 этажа.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № *** от 25.09.2017г., составленным надлежащим образом и являющимся доказательством по делу, протоколом осмотра территорий, помещений, документов ООО «Симбирский бекон» от 25.09.2017г., заявлением ФИО6

Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

Оценив представленные доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и установив все имеющие существенное значение для дела обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Симбирский бекон» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Доказательств того, что ООО «Симбирский бекон» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не установлено.

Представленные ООО «Симбирский бекон» документы: договор на оказание платных образовательных услуг, протокол заседания квалификационной комиссии, программа производственного контроля, учебно-тематический план не свидетельствуют об отсутствии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.

Доводы законного представителя ООО «Симбирский бекон» о том, что юридическое лицо не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении опровергаются письменными материалами дела. Так, из протокола об административном правонарушении усматривается, что данный протокол составлен в присутствии законного представителя ООО «Симбирский бекон» ФИО4, который действовал на основании доверенности от 12.09.2017г., подписанной генеральным директором ООО «Симбирский бекон» ФИО2

Нарушение порядка проведения проверки не выявлено.

Состав данного административного правонарушения является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.

Обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено.

При назначении административного наказания учитывается характер совершённого правонарушения, в качестве смягчающих ответственность обстоятельств - привлечение к административной ответственности впервые, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учётом всех обстоятельств дела, финансового положения юридического лица, достижение целей административного наказания по отношению к ООО «Симбирский бекон» может быть обеспечено путем назначения минимального штрафа, предусмотренного данной санкцией статьи.

Оснований для прекращения дела, либо для освобождения ООО «Симбирский бекон» от ответственности, не имеется.

На основании ст.ст.29.1-29.13 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Симбирский бекон», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Реквизиты получателя штрафа: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 732501001, р/с № <***> Отделение Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73652000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья Трубачева И.Г.