Решение № 12-295/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 12-295/2018

Дело № 12/1-295\2018


Р Е Ш Е Н И Е

г.Пермь 05 июня 2018 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Архиповой И.П.,

при секретаре Деревянко Е.И.,

с участием законного представителя ФИО2,

защитника Гордеева В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ФИО2 на постановление Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми № 69 от 17 апреля 2018 года о делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК в отношении Кондоминиума «Ника», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

установила:

постановлением Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми № 69 от 17 апреля 2018 года Кондоминиум «Ника» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК, а именно в том, что 29 марта 2018 года в 10 час. 40 мин. по адресу: <...>, Кондоминиум «Ника», являясь землепользователем земельного участка, не обеспечило своевременное проведение работ по очистке дорожного полотна и тротуара от снега, наледи и колеи, не обеспечен безопасный и беспрепятственный проезд транспортных средств и проход пешеходов, тем самым нарушили п.п. 5.4, 3.1 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы №4 от 29.01.2008 г.

За данное правонарушение Кондоминиум «Ника» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, законный представитель юридического лица ФИО2 обратился в Мотовилихинский районный суд г. Перми с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по административному делу прекратить, ввиду допущенных существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание законный представитель ФИО2 доводы жалобы поддержал.

В судебном заседании защитник Гордеев В.Г. также на доводах жалобы настаивал и дополнительно указал, что обязанность очищать территорию от снега и наледи на основании договора от 20.10.2015г. о безвозмездном пользовании недвижимым имуществом лежит на КГАУ «Пермский краевой многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

Представитель Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил.

На основании пункта 4 части 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствии указанных лиц.

Исследовав материалы дела, доводы по жалобе, выслушав заявителя, судья приходит к следующему.

Решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4 утверждены «Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми» (далее – Правила), которые обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, действуют на всей территории города Перми, а контроль за их исполнением осуществляют уполномоченные органы администрации города Перми.

Пунктом 3.1 Правил благоустройства физические и юридические лица обязаны осуществлять содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств. В случае когда объект недвижимости принадлежит на праве собственности или ином вещном либо обязательственном праве нескольким лицам, территория, подлежащая уборке, определяется пропорционально доле в праве собственности или иного права на объект недвижимости.

В соответствии с п. 5.4 Правил установлено, что уборка территории общего пользования в зимний период включает в себя: очистку дорожного полотна и тротуаров от снега, при возникновении скользкости или гололеда - посыпку песком пешеходных зон, ступеней лестниц, обработку дорожного полотна противогололедным материалом; в весенний период - рыхление снега и организацию отвода талых вод.

В соответствии с п. 7.7. Правил установлено, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, должен содержаться в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, принимаемых в соответствии с ним иных правовых актов по вопросам содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч 1. ст. 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 29 марта 2018 года в 10 час. 40 мин. главным специалистом отдела благоустройства администрации Мотовилихинского района была обследована территория Мотовилихинского района г. Перми по адресу: <...>.

В результате обследования выявлено, что в нарушение п.п. 5.4., 3.1 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы № 4 от 29.01.2008 года, Кондоминиум «Ника», являясь землепользователем земельного участка и организацией, осуществляющей управление жилым домом, не обеспечило своевременное проведение работ по очистке дорожного полотна и тротуара от снега, наледи и колеи, не обеспечен безопасный и беспрепятственный проезд транспортных средств и проход пешеходов.

По данному факту главным специалистом отдела благоустройства администрации Мотовилихинского района был составлен соответствующий акт обследования территории района от 29 марта 2018 года.

По факту выявленного правонарушения главным специалистом отдела благоустройства администрации Мотовилихинского района 19 марта 2018 года в отношении Кондоминиум «Ника» составлен протокол об административном правонарушении № 113, ответственность за которое установлена ч 1. ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК и вынесено обжалуемое постановление. Фактические обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 10 апреля 2018 года, в котором должностным лицом изложены обстоятельства вменяемого правонарушения; актом обследования территории Мотовилихинского района от 29 марта 2018 года по ул. Уральская, 47А в г. Перми; фотографиями территории дома по указанному адресу, зафиксировавшими образование на дорожном полотне придомовой территории снега, наледи и колеи; документами по земельному участку по адресу: <...>; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Дело об административном правонарушении, вопреки доводам жалобы, должностным лицом рассмотрено всестороннее, полное, объективно и своевременно, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, а вынесенное постановление по делу соответствует положениям ст. 29.10. КоАП РФ.

На основании изложенного судья считает, что вывод должностного лица о наличии в действиях Кондоминиум «Ника» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае», соответствует фактическим обстоятельствам дела, подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

Доказательств, подтверждающих принятие Кондоминиум «Ника» всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному Кондоминиум «Ника» выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Доводы защитника об отсутствии обязанности очищать территорию от снега и наледи, поскольку таковая на основании договора от 20.10.2015г. о безвозмездном пользовании недвижимым имуществом лежит на КГАУ «Пермский краевой многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», несостоятельны.

Судья районного суда приходит к выводу о том, что несмотря на условия договора от 20.10.2015г. о безвозмездном пользовании недвижимым имуществом (п.2.2.3 своевременно принимать участие в содержание здания, в котором расположен объект, включая уборку территории, вывозку снега и мусора), Кондоминиум «Ника» обязано осуществлять уборку территории общего пользования. Защитником юридического лица не представлено доказательств какая именно территория земельного участка по адресу: <...>, закреплена за КГАУ «Пермский краевой многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» и уборкой которой они должны заниматься. Вышеназванные фотографии, оцениваемые в совокупности с иными материалами дела, в частности, с актом обследования территорий Мотовилихинского района, со всей очевидностью свидетельствуют о том, что на момент обследования территории 29 марта 2018 года дорожное полотно и тротуар по адресу: <...>, не были очищены от снега и наледи, а бесспорных доказательств того, что этот участок дорожного полотна и тротуара относится к зоне ответственности иного юридического лица, стороной защиты не представлено.

Доводы жалобы об отсутствии подписи должностного лица в копии протокола об административном правонарушении не могут быть приняты во внимание.

Из имеющегося в материалах дела протокола об административном правонарушении № от 10 апреля 2018 года следует, что в графе "Подпись должностного лица, составившего протокол" имеется подпись главного специалиста отдела благоустройства администрации Мотовилихинского района г. Перми ФИО1, составившей административный материал в отношении Кондоминиум «Ника». Имеющиеся в деле ксерокопии протокола об административном правонарушении, не имеющие подписи должностного лица, не заверены в установленном порядке, в связи с чем не являются доказательством по делу.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При определении Кондоминиум «Ника» вида и размера административного наказания Административная комиссия администрации Мотовилихинского района города Перми верно установила и проанализировала обстоятельства совершения указанным юридическим лицом административного правонарушения, учла отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, но доводы по которым пришли к выводу о назначении максимального размера штрафа, ничем не мотивированы, не учли то обстоятельство, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, иное материалы дела не содержат. В этой связи, размер назначенного наказания является несправедливым вследствие чрезмерной суровости и подлежит снижению, в этой части постановление подлежит изменить.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми № от 17 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК в отношении Кондоминиум «Ника» изменить в части размера назначенного административного штрафа снизив его до 20 000 рублей, в остальном постановление оставить без изменения, жалобу законного представителя ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья - подпись –

Копия верна: судья И.П. Архипова