Решение № 2-365/2019 2-365/2019~М-320/2019 М-320/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-365/2019

<данные изъяты>

№ 2-365/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2019 года поселок Шексна

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе: федерального судьи Денисовой А.В., при секретаре Халабузарь И.С., с участием помощника прокурора Белозеровой В.Б., истца ФИО3, представителя ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО4, представителя УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Вологодской области о признании незаконным и отмене приказа об увольнении, восстановлении на службе и взыскании денежной компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, в котором просит признать незаконным и отменить приказ № от 12 марта 2019 года о его увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, восстановить его на службе в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области в должности: <данные изъяты>, и взыскать с ответчика в его пользу денежную компенсацию морального вреда в сумме 250 000 рублей. Свои требования обосновал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области в должности <данные изъяты> исправительной колонии № 17 в поселке Шексна. Приказом руководства УФСИН России по Вологодской области под № от 12 марта 2019 года он был уволен со службы из уголовно-исполнительной системы по пункту 4 части 2 статьи 84 Федерального закона № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации». Считает свое увольнение незаконным, так как имело место предвзятое и неприязненное отношение к нему со стороны руководства УФСИН России по Вологодской области. ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось пятьдесят лет, он достиг предельного возраста пребывания на службе. С сотрудником, достигшим предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе, имеющим положительную последнюю аттестацию и соответствующим требованиям к состоянию здоровья сотрудников в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии, с его согласия и по его рапорту может ежегодно заключаться новый контракт, но не более чем в течение пяти лет после достижения предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе. Из отдела кадров его известили о необходимости прохождения аттестационной комиссии, чтобы он мог продолжить службу в ФКУ ИК-17 в течение последующих пяти лет. Аттестационная комиссия была пройдена им успешно, замечаний к нему как к сотруднику не имелось. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление к начальнику отдела кадров ФИО1 с целью узнать, на какой стадии рассмотрения находится представление на присвоение ему специального звания. В ответ на его обращение начальником отдела кадров было указано на недостатки в личном деле, препятствующие присвоению ему звания, а также предложено обратиться с жалобой к начальнику УФСИН России по Вологодской области. После разговора с ФИО1 он обратился к заместителю начальника УФСИН России по Вологодской области ФИО2 с аналогичными вопросами. Ему было обещано, что его проблема будет решена. 29.12.2018 года во время очередного дежурства, поздно вечером ему одному было вручено уведомление об увольнении из уголовно-исполнительной системы и направление на ВВК с целью выхода на пенсию. В результате указанных действий в этот же день <данные изъяты> он в тяжелом стрессовом состоянии был доставлен со службы в приемный покой Шекснинской центральной районной больницы с диагнозом: <данные изъяты> и в дальнейшем проходил стационарное лечение. По его данным были и другие сотрудники, которые достигли предельного возраста и должны были увольняться со службы в связи с достижением предельного возраста. Однако всем остальным сотрудникам, достигшим предельного возраста по службе, уведомления были вручены в конце января 2019 года и всем им были продлены контракты для дальнейшего прохождения службы в уголовно-исполнительной системе. <данные изъяты> он дважды был на личном приеме у начальника УФСИН России по Вологодской области. Ему было обещано, что его вопрос будет решен положительно. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к своему непосредственному руководителю с целью узнать, какие решения приняты. Спустя некоторое время начальник ФКУ ИК-17 сообщил, что ему (ФИО3) необходимо написать рапорт на отпуск с последующим увольнением, иначе его уволят 15.03.2019 года без его согласия и без предоставления отпуска. Таким образом, его вынудили подать соответствующий рапорт об увольнении. В действительности он увольняться не хотел, а намерен был продолжать службу, так как <данные изъяты>.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству представителем ответчика было заявлено ходатайство о привлечении в качестве второго ответчика Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 17. Определением Шекснинского районного суда Вологодской области от 22 апреля 2019 года ходатайство было удовлетворено и в качестве второго ответчика по делу привлечено ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области.

В судебном заседании ФИО3 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований.

Из отзыва УФСИН России по Вологодской области, поступившего в суд 22 апреля 2019 года и отзыва ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, поступившего в суд 30.04.2019 года, следует, что ФИО3 проходил службу в уголовно-исполнительной системе с ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области - ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 проходил аттестацию в связи с заключением 15 октября 2013 года повторного контракта о службе в уголовно-исполнительной системе на неопределенный срок. В связи с изменением штатных расписаний учреждений, подведомственных УФСИН России по Вологодской области, утвержденных приказом УФСИН России по Вологодской области, ФИО3 был назначен на должность <данные изъяты> ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области с ДД.ММ.ГГГГ. С ним был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе.

В соответствии с ранее действовавшим законодательством, регулировавшим вопросы прохождения службы и аттестации (Постановление ВС РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации»), сотрудники уголовно-исполнительной системы, заключившие контракт о службе в уголовно-исполнительной системе на неопределенный срок, проходят аттестацию каждые пять лет службы, а также могут состоять на службе в уголовно-исполнительной системе до достижения ими 45-летнего возраста. В интересах службы, при положительной аттестации и отсутствии медицинских противопоказаний, сотрудники уголовно-исполнительной системы в персональном порядке и с их согласия могут быть оставлены на службе сверх установленного предельного возраста на срок до пяти лет начальниками, которым предоставлено право назначения на должности этих сотрудников. Таким образом, срок службы ФИО3 был продлен списком от ДД.ММ.ГГГГ № до 01 марта 2019 года, а срок прохождения очередной аттестации на соответствие занимаемой должности приходился на ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с рекомендациями аттестационной комиссии ФИО3 соответствовал замещаемой должности в уголовно-исполнительной системе (аттестационный лист). С 01 августа 2018 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», в соответствии с которым изменились порядок и условия прохождения службы в уголовно-исполнительной системе. В соответствии со статьей 91 Закона предельный возраст пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе составляет для сотрудника, имеющего специальное звание младшего, среднего и старшего начальствующего состава до подполковника внутренней службы включительно – 50 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 исполнилось 50 лет. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 91 Закона он достиг предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе и подлежал увольнению. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было вручено уведомление об увольнении из уголовно-исполнительной системы по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 84 Закона. В этот же день ФИО3 было выдано направление на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией ВКУЗ МСЧ-35 ФСИН России для определения степени годности к службе в уголовно-исполнительной системе в связи с предстоящим увольнением. Данная процедура является стандартной в отношении всех сотрудников и направлена на соблюдение и защиту их законных прав и интересов, а также для определения всех оснований для увольнения, так как, в соответствии с частью 7 статьи 84 Закона, при наличии одновременно нескольких оснований для прекращения или расторжения контракта, право выбора конкретного пункта увольнения предоставляется сотруднику. В этот же день с ФИО3 в присутствии начальника ФКУ ИК-17 полковника внутренней службы ФИО6, заместителя начальника ФКУ ИК-17 подполковника внутренней службы ФИО7 и старшего инспектора группы кадров и работы с личным составом ФКУ ИК-17 майора внутренней службы ФИО8 была проведена беседа по поводу предстоящего увольнения из уголовно-исполнительной системы. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 проведена повторная беседа о предстоящем увольнении. От подписи листа ознакомления ФИО3 отказался, о чем составлен соответствующий акт. 05 марта 2019 года ФИО3 подал рапорт о предоставлении ему основного отпуска за 2019 год и дополнительного отпуска за стаж службы за 2019 год с выездом в <данные изъяты>, с последующим увольнением из уголовно-исполнительной системы с 17 марта 2019 года. 06 марта 2019 года ФИО3 подал рапорт об увольнении из уголовно-исполнительной системы по пункту 4 части 2 статьи 84 Закона (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), указав дату увольнения 12 мая 2019 года, а также рапорт об отказе от прохождения военно-врачебной комиссии. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 прибыл в отдел кадров УФСИН России по Вологодской области для соблюдения установленного порядка увольнения и получения личных документов. ФИО3 был ознакомлен с представлением к увольнению из уголовно-исполнительной системы, приказом УФСИН России по Вологодской области от 12 марта 2019 года № «О расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации ФИО3» (лист собеседования от ДД.ММ.ГГГГ). Расчет с ФИО3 произведен в полном объеме, нарушений требований действующего законодательства не допущено.

Кроме того, в соответствии с приказом УФСИН России по Вологодской области от 12.03.2019 года <данные изъяты>, датой увольнения ФИО3 является 12.05.2019 года, а датой подачи иска - 15.04.2019 года, вследствие этого требование ФИО3 о восстановлении на службе является необоснованным.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования ФИО3 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что ФИО3 проходит службу в уголовно-исполнительной системе с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ранее действовавшим Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации от 23 декабря 1992 года, достиг предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе - 45 лет - ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой исполнения наказаний, в лице начальника Управления по Вологодской области ФИО9, с ним был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе на неопределенный срок. В соответствии со списком, утвержденным начальником УФСИН России по Вологодской области ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 был оставлен на службе сверх установленного предельного возраста до 01.03.2019 года. С 01 августа 2018 года вступил в силу Федеральный закон № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», в соответствии с которым (пункт 4 части 1 статьи 91) предельный возраст сотрудника службы исполнения наказаний, имеющего специальное звание ниже полковника внутренней службы, составляет 50 лет. ФИО3, имеющий звание майора внутренней службы, достиг пятидесятилетнего возраста ДД.ММ.ГГГГ. При указанных обстоятельствах, в соответствии с частью 2 статьи 91 Федерального закона от 19.07.2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», ФИО3 подлежал увольнению со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, о чем 29 декабря 2018 года был уведомлен работодателем. 05 марта 2019 года ФИО3 подал начальнику ФКУ ИК-17 рапорт о предоставлении ему с 17 марта 2019 года основного отпуска за 2019 год и дополнительного отпуска за стаж службы в уголовно-исполнительной системе за 2019 год, с последующим увольнением его из уголовно-исполнительной системы на пенсию. Поскольку выслуга лет ФИО3 по состоянию на предполагаемую дату увольнения составляла: в календарном исчислении - 25 лет 04 месяца 22 дня, в льготном исчислении – 36 лет 08 месяцев 08 дней, для выплаты единовременного пособия – 25 лет 04 месяца 22 дня, ему работодателем, в соответствии с положениями части 7 статьи 84 Федерального закона «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации», было предоставлено право выбора основания увольнения. Указанный выбор ФИО3 сделал, подав 06 марта 2019 года рапорт об увольнении со службы по пункту 4 части 2 статьи 8 Федерального закона от 19.07.2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». 15 марта 2019 года ФИО3 получил копии представления к увольнению из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации по пункту 4 части 2 статьи 84 Федерального закона «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации», решения по представлению, дубликат трудовой книжки и полагающиеся ему выплаты.

Анализируя поведение ФИО3 после получения им 29 декабря 2018 года уведомления об увольнении, суд приходит к выводу, что ФИО3 своими действиями выразил согласие с решением руководства Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области и трудовые правоотношения между ним и работодателем фактически прекращены по их взаимному соглашению. Таким образом, доводы ФИО3 о том, что он написал и подал рапорт об увольнении со службы под давлением со стороны третьих лиц не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Доводы ФИО3 о том, что руководство Управления при наличии положительных результатов аттестации должно было перезаключить с ним контракт, не основаны на законе, так как по смыслу положений части 3 статьи 91 Федерального закона «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации», заключение ежегодного контракта с сотрудником, достигшим предельного возраста пребывания на службе, является правом Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, а не его обязанностью.

Доводы ФИО3 о том, что он оказался единственным сотрудником службы исполнения наказания, достигшим предельного возраста пребывания на службе, с которым не перезаключили контракт, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, так как, согласно списку, утвержденному начальником УФСИН России по Вологодской области 22 февраля 2018 года, количество сотрудников УФСИН России по Вологодской области, оставляемых на службе сверх установленного предельного возраста (повторно) до 01 марта 2019 года – составляло 25 человек, а, согласно списку, утвержденному начальником УФСИН России по Вологодской области 28.02.2019 года, количество сотрудников УФСИН России по Вологодской области, оставляемых на службе сверх установленного предельного возраста (повторно) до 2020 года - уменьшилось до 14 человек.

Кроме того, требование о восстановлении на службе не подлежит удовлетворению, так как на день рассмотрения дела ФИО3, находится в отпуске и формально считается служащим уголовно-исполнительной системы.

Поскольку основные требования ФИО3 не подлежат удовлетворению, не подлежит удовлетворению и требование о денежной компенсации морального вреда.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Вологодской области – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

<данные изъяты>

Решение изготовлено в окончательной форме 08 мая 2019 года.

<данные изъяты>

Судья А.В. Денисова

Секретарь И.С. Халабузарь