Решение № 2-2220/2019 2-2220/2019~М-2136/2019 М-2136/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2-2220/2019

Дело №...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 ноября 2019 год ...

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мустафиной З.З.,

при секретаре Валиуллиной Р.А.,

с участием представителя истца МВД Российской Федерации, МВД по Республики Башкортостан, ОМВД России по ... РБ – Галиной Р.Ю., по доверенности,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о взыскании денежных средств за обучение в Уфимском юридическом институте,

УСТАНОВИЛ:

представитель Министерство Внутренних дел России обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств в размере 158 062 руб. 33 коп. за обучение в Уфимском юридическом институте МВД России. В обоснование иска указывают, что ФИО1 проходил обучение в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Уфимский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее УЮИ МВД России) в период времени с ... по ... годы, очная форма обучения. ... государственной экзаменационной комиссией ему присвоена квалификация «юрист» по специальности «юриспруденция», ... выдан диплом специалиста. ... между МВД по Республике Башкортостан и ФИО1. был заключен контракт, в соответствии с п. 1.1 которого ФИО1 обязался изучить в течение 5 лет в полном объеме полный курс, предусмотренный программой УЮИ МВД России, и в соответствии с п. 3, по окончании УЮИ МВД России, прибыть для дальнейшего прохождения службы в определенный МВД орган (учреждение) внутренних дел и проработать в нем не менее 5 лет. ... между УЮИ МВД России и ФИО1 был заключен контракт, в соответствии с п. 4.11. которого ФИО2 взял на себя обязательство по прохождению службы в органах внутренних дел, на период не менее пяти лет по окончанию образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. ... между МВД по Республике Башкортостан и ФИО1 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел, в соответствии с п. 4.11 которого ФИО2 обязался проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Согласно пункту 4.14. контракта он обязался возместить в случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011 г. № Э42-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федерального закона), затраты на его обучение. ... ФИО1. был уведомлен, что в случае расторжения контракта и увольнения из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 Федерального закона, в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник обязан возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в УЮИ МВД России в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. В силу пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона срок службы в органах внутренних дел составляет не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования. Приказом МВД по Республике Башкортостан от ... №... л/с ФИО2 был назначен на должность следователя следственной группы Отдела МВД России по Бурзянскому району. Приказом МВД по Республике Башкортостан от ... №... л/с ФИО1 был уволен по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел). ... ФИО1 было вручено уведомление о возмещении затрат на обучение в УЮИ МВД России, в 30-тидневный срок с момента получения уведомления, в размере 158 062,33 (сто пятьдесят восемь тысяч шестьдесят два руб. 33 коп.). В соответствии с частью 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЭ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. В Правилах возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ...г. №... определен механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, с которым расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и который уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации по основным профессиональным образовательным программам высшего профессионального или среднего профессионального образования и порядок исчисления их размера. В соответствии с п. 2-3 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника. Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника. ... год ФИО1 было вручено уведомление о возмещении затрат на обучение в УЮИ МВД России, в 30-тидневный срок с момента получения уведомления, в размере 158062,33 (сто пятьдесят восемь тысяч шестьдесят два руб. 33 коп.). Однако, до настоящего времени ФИО1 не возместил затраты на обучение в УЮИ МВД России. Просит взыскать с ФИО1 денежные средства, затраченные на его обучение в Уфимском юридическом институте МВД России в размере 158062 руб. 33 коп. (сто пятьдесят восемь тысяч шестьдесят два рубля 33 копейки).

Определением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Отдел МВД России по Бурзянскому району Республики Башкортостан, ФГКОУ ВПО «Уфимский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации».

В судебном заседании представитель МВД Российской Федерации, МВД по Республики Башкортостан, ОМВД России по Бурзянскому району РБ ФИО3, действующая по доверенности исковые требования полностью поддержала и просит иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседание исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать полагая, что МВД по РБ в свою очередь должно ему выплатить полагающиеся денежные средства за переработку, по данному вопросу состоялось судебное заседание в Верховном суде Республики Башкортостан, срок обжалования решения суда не истек. Также в исковом заявлении указано что необходимо взыскать затраты на обучение с него и неизвестного мне человека — ФИО2, поэтому в случае удовлетворения искового заявления прошу разделить сумму взыскания поровну между ним и ФИО2 При этом считает, что требования о возмещении средств на обучение не обоснованны, так как в представленных истцом документах не имеется надлежащих сведений о том, что он обязуется оплатить затраты на обучение, в случае расторжения контракта о прохождении службы. За время службы в должности старшего следователя ОМВД России по Бурзянскому району им были расследованы уголовные дела, по которым ущерб федеральному бюджету составлял миллионы рублей. В ходе его работы в федеральный бюджет возвращена сумма не менее 1000000 рублей, поэтому считает, что результаты его работы в ОМВД России по Бурзянскому району полностью возмещают затраты государства на его обучение. Также в справке выданной ФИО4 не отражены конкретные расчеты, в ходе которых получилась сумма 158 062, 33 рублей.

Представитель третьего лица ФГКОУВО «Уфимский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» будучи надлежащим образом, извещенным о дате и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах не явки суд не известил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, ... между МВД по Республике Башкортостан и ФИО1. был заключен контракт, в соответствии с п. 1.1 которого ФИО1 обязался изучить в течение 5 лет в полном объеме полный курс, предусмотренный программой УЮИ МВД России, и в соответствии с п. 3, по окончании УЮИ МВД России, прибыть для дальнейшего прохождения службы в определенный МВД орган (учреждение) внутренних дел и проработать в нем не менее 5 лет.

... между УЮИ МВД России и ФИО1 был заключен контракт №..., в соответствии с п. 4.11. которого ФИО1 взял на себя обязательство по прохождению службы в органах внутренних дел, на период не менее пяти лет по окончанию образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; а согласно п. 4.13 возместить МВД России затраты на его обучение, в случаях расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел по основаниям, предусмотренными п.п. 2,5,6,7,10,13,14,15,20 или 22 части 2 либо п. 4,5,7 или 9 ч. 3 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ в период обучения в образовательном учреждении или в течении срока, предусмотренного п. 4.12 настоящего контракта.

... между сторонами заключено дополнительное соглашение №... от ... к контракту №... от ..., согласно п. 8.3 стоимость обучения ( в год поступления) составляет 375618 рублей 70 копеек.

Согласно диплома №... от ..., решением государственной экзаменационной комиссии от ... ФИО1 присвоена квалификация «юрист» по специальности «юриспруденция».

... между МВД по Республике Башкортостан и ФИО1 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел, в соответствии с п. 4.11 которого ФИО1 обязался проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Согласно пункту 4.14. контракта он обязался возместить в случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011 г. № Э42-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федерального закона), затраты на его обучение.

Согласно уведомления №... от ... ФИО1 был уведомлен, что в случае расторжения контракта и увольнения из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 Федерального закона, в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник обязан возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в УЮИ МВД России в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. В силу пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона срок службы в органах внутренних дел составляет не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования. С данным уведомлением ФИО1 был ознакомлен лично под роспись ..., о чем свидетельствует его подпись.

Приказом МВД по Республике Башкортостан от ... ФИО1 был назначен на должность следователя следственной группы Отдела МВД России по Бурзянскому району.

Согласно приказа МВД по Республике Башкортостан от ... №... л/с ФИО1 был уволен по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).

В день увольнения, ... ФИО1 было вручено уведомление №... о возмещении затрат на обучение в УЮИ МВД России, в 30-тидневный срок с момента получения уведомления, в размере 158062 рубля 33 копейки. С данным уведомлением ФИО1 также ознакомлен лично под роспись.

Согласно справке №... от ..., выданного ФГКОУ ВПО «Уфимский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» следует, что ФИО1 обучался в Уфимском юридическом институте МВД России по очной бюджетной форме по специальности юриспруденция в период с ... (приказ о зачислении №... от ...) по ... (приказ об откомандировании №... л/с от ...).

Согласно расчета размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника ФИО1 в высшем образовательном учреждении составляет 158062 рубля 33 копейки.

Контррасчет ответчиком ФИО1 не предоставлен, поэтому суд находит указанные расчеты верными.

Согласно ст.249 ТК РФ ( в ред. Федерального закона от 30.07.2006 № 90-ФЗ) в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически неотработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Законом РФ от 18.04.1991 № 1026 «О милиции» специальной нормы, регулирующей вопросы возмещения сотрудникам милиции затрат на обучение предусмотрено не было. При этом согласно ст.4 данного закона милиции в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерацией, настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской федерации, международными договорами Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий. В связи с принятием Федерального закона от 07.02.2011 №з-ФЗ «О полиции» с 01.03.2011 года был признан утратившим силу Закон РФ от 18.04.1991 № 1026-1 « О милиции»

Часть 6 статьи 38 ФЗ «О полиции», вступившего в законную силу с 01.03.2011, предусматривала необходимость возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе, для граждан РФ, окончивших такое образовательное учреждение и уволенных со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции по основаниям, установленным пунктами 1,10-13,15,16,21 и 22 части 1 статьи 40 настоящего федерального закона. Размер возмещаемых средств и порядок его исчисления устанавливались Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон « О службе в органах внутренних дел» вступил в силу с 01.01.2012г. за исключением статей 94 и 95 настоящего Федерального закона (ст.98 данного Федерального закона).

В соответствии со ст.93 ФЗ «О службе в органах внутренних дел» приведенная ч.6 ст.83 ФЗ «О полиции», регламентирующая профессиональную подготовку сотрудников полиции, была признана утратившей силу.

Вместе с тем ч.14 ст.76 ФЗ « О службе в органах внутренних дел» была установлена необходимость возмещения федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затрат на обучение в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п.п.2,5,6,7,10,13,14,15,209 или 22 ч.2 либо п.п.4,5,7 или 9 ч.3 ст.82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования указанного федерального органа или в течение срока, предусмотренного п.3 ч.3 ст.23 настоящего Федерального закона. При этом Правительству РФ делегировано полномочие по установлению порядка и размеров возмещения затрат на обучение в указанных случаях.

Статьей 23 ФЗ «О службе в органах внутренних дел» определено содержание контракта, в том числе указание на обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел по окончании образовательной организации высшего образования на определенный срок.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел, в течение срока, обусловленного контрактом, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенных положений ФЗ «О службе в органах внутренних дел» Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определён механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Руководствуясь пунктом 12 подпунктами а,б,в правил возмещения затрат, МВД по Республике Башкортостан была определена сумма затрат на обучение бывшего сотрудника ФИО1 поступившего на обучение до ... за 5 лет обучения в образовательном учреждении, которая составила 158062 рубля 33 копейки.

ФИО1 ... было вручено уведомление о возмещении МВД России затрат на обучение в Уфимском юридическом институте Министерства внутренних дел Российской Федерации в связи с расторжением контракта и увольнением по основаниям пункта 2 части 2 статьи 82 ФЗ « О службе в органах внутренних дел РФ», где также было предложено в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить затраты за обучение в размере 158062 рубля 33 копейки, по реквизитам, указанным в прилагаемой квитанции.

ФИО1 задолженность не погасил.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО1 обязан возместить Министерству внутренних дел Российской федерации расходы, понесенные в связи с его обучением в Уфимском юридическом институте МВД России.

Доводы ответчика ФИО1 о том, что МВД РБ должно ему выплатить денежные средства за переработку и также, что в период работы в должности старшего следователя благодаря ему, в федеральный бюджет возвращена более 1000000 рублей, суд также находит несостоятельными, поскольку законодательство не предусматривает освобождение от указанных выплат при наличии данных обстоятельств.

Доводы ФИО1, что в исковом заявлении указан неизвестный ему человек ФИО2, суд также находит несостоятельным, поскольку из пояснения представителя Галиной Р.Ю. следует, что при наборе текста была допущена техническая ошибка. Указанные документы изучены в ходе рассмотрения дела, все контракты заключены с самим ответчиком ФИО1, что подтверждается его подписью.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина- в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что МВД России освобождено от уплаты государственной пошлины за подачу иска в суд, следовательно с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4361,25 руб. в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление Министерства Внутренних дел России к ФИО1 о взыскании денежных средств за обучение в Уфимском юридическом институте МВД России удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации денежные средства за обучение в Уфимском юридическом институте МВД России в размере 158062 рубля 33 копейки.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 4361 рубль 25 копеек в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан Постоянное судебное присутствие в селе Старосубхангулово Бурзянского района РБ.

Председательствующий судья: З.З. Мустафина