Решение № 2-2742/2017 2-2742/2017~М-2591/2017 М-2591/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-2742/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 05 октября 2017 года

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Поповой С.Н.

при секретаре Гайденрайх А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации городского округа <адрес>, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, обязании заключить договор купли продажи земельного участка путем осуществления подготовки проекта договора купли продажи

у с т а н о в и л :

Истец, уточнив ответчиков, обратился с требованиями о признании незаконным отказа администрации городского округа Домодедово, оформленного ответом от ДД.ММ.ГГГГ б/н на № М№61006643 от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:28:0010550:34 общей площадью 303 кв.м., по адресу:<адрес>, микрорайон Западный, <адрес>,уч.52, обязании в срок не более чем тридцать дней со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор купли продажи земельного участка по указанному адресу путем осуществления подготовки проекта договора купли продажи, его подписания и направления проекта договора для его подписания ему. Требования обосновывал тем, что решением Домодедовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ доли правопреемников ФИО2 в праве общей долевой собственности на жилой дом по указанному адресу были установлены в размере 63/1000 ФИО3 и ФИО4 Этим же решением из числа совладельцев жилого дома исключены Якимчик Р,П. и ФИО5 Решением Домодедовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ произведен раздел жилого дома по названному адресу, прекращена общая долевая собственность между совладельцами и в собственность ФИО3 и ФИО4 (его правопредшественники) была выделена часть жилого дома в лит. А помещения площадью 16,4 кв.м., 2,4 кв.м., 7,2 кв.м., лит. а 1, а также постройки хозяйственного назначения под лит. Г6,Г8. Последними был произведен кадастровый учет указанной части жилого дома и внесены сведения в государственный кадастр. Однако в связи с невозможностью внесения в ГКН сведений об объекте «Часть жилого дома», так как не предусмотрено ст.17 ФЗ»О государственном кадастре недвижимости» внесены сведения объекте недвижимости »Помещение», назначение «Жилое» в виде жилого помещения «Квартира». ДД.ММ.ГГГГ между ним и ФИО3, ФИО4 был заключен договор купли продажи части жилого дома, кадастровый №, общей площадью 26 кв.м. по адресу : <адрес>, микрорайон Западный, <адрес>,пом. 3. Право собственности на приобретенное имущество зарегистрировано в установленном законом порядке. Решением Домодедовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлены границы земельного участка при доме по адресу : <адрес>, микрорайон Западный, <адрес> общей площадью 1246 кв.м. и определен порядок пользования указанным земельным участком, по которому ему выделен в пользование земельный участок, состоящий из двух контуров общей площадью 303 кв.м. с определением границ (характерных точек, углов и координат)( 1- контур площадью 205 кв.м., контур 2 площадью 98 кв.м.). Выделенный земельный участок им поставлен на кадастровый учет с присвоением номера 50:28:0010550:34. Постановлением администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участка был присвоен адрес, постановлением администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ № установлен вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, постановлением администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ за № установлена категория земель - земли населенных пунктов. Для реализации своего права на приобретение земельного участка в собственность за плату он обратился, на основании пп.6 п.2 ст. 39.3, п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, ДД.ММ.ГГГГ в администрацию городского округа Домодедово с соответствующим заявлением, приложив к нему необходимые документы. Однако, ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в связи с тем, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРП, ему на праве собственности принадлежит квартира, было предложено изменить статус объекта недвижимости с "квартира" на «часть жилого дома». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию городского округа Домодедово с заявлением, в котором просил вынести постановление об установлении соответствия квартиры, правовому статусу, расположенной по адресу : <адрес>, микрорайон Западный, <адрес>, пом.3, указанному в правоустанавливающих документах ( в решение Домодедовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ), указав считать квартиру, с кадастровым номером 50:28:0010565:105, по названному адресу частью жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа Домодедово в ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ было разъяснено, что решением Домодедовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ФИО3 была выделена часть жилого дома, принятие постановление о переводе квартиры в часть жилого дома не требуется. ДД.ММ.ГГГГ он вновь обратился в администрацию городского округа с заявлением о приобретении земельного участка с кадастровым номером 50:28:0010550:34 общей площадью 303 кв.м. в собственность за плату без проведения торгов, приложив в том числе ответы администрации от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, ответчик отказал в предоставлении земельного участка в собственность за плату, указав, что согласно выписки из ЕГРН ему принадлежит квартира, положительно решить вопрос о предоставлении земельного участка в собственность за плату не представляется возможным. Считает отказ незаконным и необоснованным, ограничивающим его права на приобретение в собственность за плату без проведения торгов на льготных условиях земельного участка в соответствии с названными выше положениями Земельного кодекса РФ, тогда как указанный в ЕГРН правовой статус объекта недвижимости, расположенный на испрашиваемом земельном участке «квартира» не делает этот объект недвижимости таковым фактически, о чем свидетельствуют предоставленные документы. Кроме того, статьей 39.16 Земельного кодекса РФ, установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении, тогда как основание указанное в отказе от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено нормой действующего законодательства, что само по себе является самостоятельным основанием для признания его незаконным. На основании изложенного требования просит удовлетворить.

Представитель истца ФИО6, действующий по доверенности, заявленные требования поддержал и просил удовлетворить по доводам указанным в заявлении.

Представитель администрации городского округа <адрес>, Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово ФИО7, действующий по доверенностям, с предъявленными требованиями не согласился и их удовлетворении просил отказать, поскольку в выписки из ЕГРН спорное жилое помещение значится квартирой, следовательно земельный участок не может быть предоставлен.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела суд находит заявленные требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 на основании договора купли продажи имущества от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ФИО4, ФИО3 является собственником жилого строения : квартиры ( часть жилого дома) общей площадью 26 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, микрорайон Западный, <адрес>, пом.3.(кадастровый №). Указанное недвижимое имущество продавцам ФИО4, ФИО3 принадлежало на основании решения Домодедовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-23).

Решением Домодедовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ был произведен раздел жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> между ФИО8, ФИО9 и ФИО4, ФИО3 Право общей долевой собственности на названный жилой дом прекращено. Данным решением суда ФИО4, ФИО3 была выделена в собственность часть жилого дома, а также постройки хозяйственного назначения по 1/2 доли каждому. (л.д.14-16).

Согласно выписки из ЕГРН, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 на основании договора купли продажи имущества от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано право собственности на квартиру, общей площадью 26 кв.м., расположенную по адресу : <адрес>, микрорайон Западный, <адрес>, пом. 3 (л.д. 24)

По данным технического паспорта ГУП МО МОБТИ по указанному адресу располагается объект индивидуального жилищного строительства-жилой дом (инвентарный №) (л.д. 30-54).

Решением Домодедовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлены границы земельного участка, расположенного по адресу : <адрес>, микрорайон Западный, <адрес>, определен порядок пользования земельным участком при жилом доме по данному адресу. ФИО1 в пользование выделен земельный участок, состоящий из двух контуров общей площадью 303 кв.м.( площадью 205 кв.м. и 98 кв.м.)

Из справки о регистрации адреса объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объект-земельный участок, площадью 303 кв.м. с кадастровым номером 50:28:0010550:34 зарегистрирован в Адресном реестре объектов недвижимости городского округа Домодедово по адресу: РФ, <адрес>, микрорайон Западный, <адрес>, уч. 52.

Постановлениями администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ за № земельному участку с кадастровым номером 50:28:0010550:34 по адресу : <адрес>, микрорайон Западный, <адрес> установлена категория земли- земли населенных пунктов, назначение- для индивидуального жилищного строительства, отнесен к категории земель- земли населенных пунктов (л.д. 28-29).

ДД.ММ.ГГГГ истец для реализации своего права на приобретение земельного участка в собственность за плату, на основании пп.6 п.2 ст. 39.3, п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, обратился в администрацию городского округа Домодедово с соответствующим заявлением, приложив к нему необходимые документы.

Ответом Заместителя руководителя Администрации-председателем Комитета по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в связи с тем, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРП, ему на праве собственности принадлежит квартира и было предложено изменить статус объекта недвижимости с "квартира" на «часть жилого дома».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию городского округа Домодедово с заявлением, в котором просил вынести постановление об установлении соответствия квартиры, правовому статусу, расположенному по адресу : <адрес>, микрорайон Западный, <адрес>, пом.3, указанному в правоустанавливающих документах ( в решение Домодедовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ), указав считать квартиру, с кадастровым номером 50:28:0010565:105, по названному адресу частью жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа Домодедово в ответ на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ было разъяснено, что решением Домодедовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ФИО3 была выделена часть жилого дома, принятие постановление о переводе квартиры в часть жилого дома не требуется.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился в администрацию городского округа с заявлением о приобретении земельного участка с кадастровым номером 50:28:0010550:34 общей площадью 303 кв.м. в собственность за плату без проведения торгов, приложив в том числе ответы администрации от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Главы администрации - председателем Комитета по управлению имуществом администрации городского округа <адрес> ФИО10 ответом б/н, выраженном в письме отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату, по тем основаниям, что согласно выписки из ЕГРН истцу принадлежит квартира, положительно решить вопрос о предоставлении земельного участка в собственность за плату не представляется возможным.

Обращаясь в суд с иском, истец считает, что в соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации имеет право на приобретение земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, отказ от ДД.ММ.ГГГГ, выраженный в письме считает незаконным.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.3 названного Кодекса продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи, а именно подпункта 6: без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ч.1 ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Исходя из содержания приведенных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.

Согласно подп. 3 п. 5 ст. 39.17 и ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в ст. 39.16 ЗК РФ.

В ходе рассмотрения дела истцом были представлены допустимые достоверные и достаточные доказательства приобретения им по договору купли продажи на земельном участке по названному адресу части жилого дома, раздел которого был произведен на основании решения суда правопредшественниками, пригодной для постоянного проживания, для эксплуатации которой приобретается в собственность земельный участок, имеющий вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, и как следствие, доказательства достижения предусмотренной законодательством цели предоставления земельных участков в собственность.

Учитывая указанные обстоятельства, положения пп. 3 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ, а именно то, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, а в данном случае основанием возникновения права на объект недвижимости-часть жилого дома у истца является договор купли продажи, у правопредшественников решение суда, которым им была выделена при разделе жилого дома, именно часть жилого дома, а не квартира в многоквартирном доме, а также требования пп. 6 п. 2 ст. 39.3, ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, суд приходит выводу, что у ответчиков отсутствовали основания для отказа ФИО1 в предоставлении указанного земельного участка за плату без проведения торгов, предусмотренные упомянутыми нормами Земельного кодекса РФ, в связи с чем, требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

В связи с указанным, а также положений ч.5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов, безвозмездное пользование», утвержденного постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.за №, у суда имеются основания для возложения на администрацию городского округа Домодедово обязанности принять решение о предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:28:0010550:34, общей площадью 303 кв.м. по названному адресу, путем осуществления подготовки проекта договора купли продажи земельного участка, его подписания и направления для подписания истцу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ заместителя Администрации городского округа <адрес> - председателя комитета Комитета по управлению имуществом, оформленный ответом от ДД.ММ.ГГГГ б/н на № М 502-8422461718- 6106643 от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:28:0010550:34 общей площадью 303 кв.м. по адресу <адрес>, микрорайон Западный, <адрес> уч. 52.

Обязать Администрацию городского округа <адрес>, в срок не более чем тридцать дней со дня вступления решения суда в законную силу, принять решение о предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка, с кадастровым номером 50:28:0010550:34, общей площадью 303 кв.м., по адресу: <адрес> Западный <адрес> уч. 52, путем осуществления подготовки проекта договора купли продажи земельного участка, его подписания и направления проекта ФИО1 для подписания.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в месячный срок путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий