Решение № 2-167/2024 2-167/2024~М-8/2024 М-8/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2-167/2024

Дело № 2-167/2024 УИД: 53RS0003-01-2024-000023-32


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Демянск 12 февраля 2024 года

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной О.А.,

при секретаре судебного заседания Поспеловой М.В.,

с участием прокурора Демянского района Новгородской области Осипова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Демянского района Новгородской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «ФИО1 средняя школа имени Героя Советского Союза ФИО2.» об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор Демянского района Новгородской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратился к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «ФИО1 средняя школа имени Героя Советского Союза ФИО2.» (далее ответчик, ФИО1 средняя школа) с требованием в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать в здании Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «ФИО1 средняя школа имени Героя Советского Союза ФИО2.», расположенного по адресу: <...> – пять оконных блоков замками безопасности; в здании Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «ФИО1 средняя школа имени Героя Советского Союза ФИО2.», расположенного по адресу: <...> - пять оконных блоков замками безопасности; в здании Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «ФИО1 средняя школа имени Героя Советского Союза ФИО2.», расположенного по адресу: <...> – пять оконных блоков замками безопасности; в здании Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «ФИО1 средняя школа имени Героя Советского Союза ФИО2.», расположенного по адресу: <...> – пять оконных блоков замками безопасности.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства, направленного на обеспечение безопасности несовершеннолетних в образовательных организациях, по результатам которой были выявлены нарушения указанного законодательства. Проверкой установлено, что в зданиях Лавровской средней школы, расположенных по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, в нарушение требований п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от 06 мая 2000 года № 41, п.п. 6.3.1-6.3.2 «ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия», введенного в действие приказом Росстандарта от 15 мая 2021 года № 398-ст двадцать оконных блоков, по пять оконных блоков в каждом здании, расположенном по вышеуказанным адресам, не оборудованы замками безопасности, что создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся, а также неправомерного проникновения в образовательное учреждение. До настоящего времени нарушения не устранены.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

В соответствии со ст.ст. 20 и 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется, в том числе, посредством предупреждения (профилактики) терроризма.

Предупреждение (профилактика) терроризма кроме прочего предполагает решение следующих задач: разработка мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; определение прав, обязанностей и ответственности хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно пп. 2, 15 ч. 3, п. 2. ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе, при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

В силу требований п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п.п. «а» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 г. № 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных в том числе, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

В соответствии с требованиями п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 № 41, изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Согласно п. 6.3.1 ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия, введенного в действие Приказом Росстандарта от 19.05.2021 № 398-ст (далее - ГОСТ 23166-2021), для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо соблюдать следующие требования: применять откидно-поворотный способ открывания, предусматривающий вначале откидывание створки при повороте ручки и последующий перевод створки в распашное положение с помощью ручки через возврат створки в начальное (закрытое) положение, что затруднительно сделать ребенку младшего школьного возраста; применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении; детские замки безопасности следует выбирать с учетом рекомендаций производителей замков в зависимости от конструкции оконного блока и самого замка с обязательным выполнением функции блокировки распашного открывания; детский замок безопасности должен предусматривать запирание как на ключ (т.е. иметь механизм запирания), так и с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма.

В соответствии с п. 6.3.2 ГОСТ 23166-2021 в оконных конструкциях, предусматривающих только распашное открывание, в т.ч. в деревянных окнах по ГОСТ 11214, необходимо применять замки безопасности со следующими типами блокираторов поворота в виде: гибкого троса, соединяющего корпус замка с ответной планкой, где длина троса определяет безопасную величину поворота (распахивания створки) и фиксирует створку в этом положении; жесткой планки, соединяющей корпус замка с ответной планкой и фиксирующей створку в этом положении; накладных ограничителей (блокираторов), элементы которых устанавливаются на створку и раму (импост) и их разъединение возможно только в положении створки, ограниченном длиной пластины; место разъединения дополнительно защищается подвижной планкой с детским замком безопасности.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Демянского района, установлено, что в здании Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «ФИО1 средняя школа имени Героя Советского Союза ФИО2.», расположенного по адресу: <...> – пять оконных блоков; в здании Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «ФИО1 средняя школа имени Героя Советского Союза ФИО2.», расположенного по адресу: <...> - пять оконных блоков; в здании Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «ФИО1 средняя школа имени Героя Советского Союза ФИО2.», расположенного по адресу: <...> – пять оконных блоков; в здании Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «ФИО1 средняя школа имени Героя Советского Союза ФИО2.», расположенного по адресу: <...> – пять оконных блоков не оборудованы замками безопасности, что, в свою очередь, создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся, а также неправомерного проникновения в образовательное учреждение.

Нарушение ответчиком норм безопасности ставит в незащищенное состояние личность и имущество лиц, как постоянно пребывающих в здании Лавровской средней школы, так и находящихся в учреждении временно, создают реальную угрозу возникновения пожара и гибели детей, взрослых граждан, то есть свидетельствуют об опасности причинения вреда здоровью, жизни и имуществу неопределенного круга лиц в будущем.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» автономное учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и свобод граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования. В данном случае прокурор обратился в суд в целях обеспечения соблюдения прав граждан, круг которых невозможно определить, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Суд приходит к выводу, что прокурор района действовал в рамках предоставленных ему полномочий, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ срок исполнения указанных обязанностей, суд учитывает объем и характер предстоящих работ, и полагает необходимым установить срок исполнения – в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку, иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга лиц, с Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «ФИО1 средняя школа имени Героя Советского Союза ФИО2.» в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Демянского района Новгородской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «ФИО1 средняя школа имени Героя Советского Союза ФИО2.» об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «ФИО1 средняя школа имени Героя Советского Союза ФИО2.» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать в здании расположенном по адресу: <...> – пять оконных блоков замками безопасности; в здании Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «ФИО1 средняя школа имени Героя Советского Союза ФИО2.», расположенного по адресу: <...> - пять оконных блоков замками безопасности; в здании Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «ФИО1 средняя школа имени Героя Советского Союза ФИО2.», расположенного по адресу: <...> – пять оконных блоков замками безопасности; в здании Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «ФИО1 средняя школа имени Героя Советского Союза ФИО2.», расположенного по адресу: <...> – пять оконных блоков замками безопасности.

Взыскать с Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «ФИО1 средняя школа имени Героя Советского Союза ФИО2.» (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Валдайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 15 февраля 2024 года.

Судья О.А. Никитина