Решение № 12-228/2023 от 16 июня 2023 г. по делу № 12-228/2023

Дело № 12-228/2023

УИД- 18MS0023-01-2023-001437-28


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

16 июня 2023 года город Ижевск, УР

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской РеспубликиАхметзянова А.Ф.,

рассмотрев жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «СОЮЗ XXI» - Специализированный застройщикна постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики от 29.03.2023 года по делу № 5-397/2023 о признании общества с ограниченной ответственностью «СОЮЗ XXI» - Специализированный застройщик виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики от 29.03.2023 годаобщества с ограниченной ответственностью «СОЮЗ XXI» - Специализированный застройщик (далее по тексту – ООО «СОЮЗ XXI») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи,защитникООО «СОЮЗ XXI» МАЮ подал жалобу, из которой следует, что он не согласен с привлечением ООО «СОЮЗ XXI» к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, поскольку полагает, что общество не подлежит административной ответственности в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, на основании следующего.

ООО «Союз XXI» с даты своего создания никогда не осуществляло строительство многоквартирных домов, не осуществляет деятельность, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства, в собственности либо в аренде земельные участки отсутствуют, в связи с чем, требовать представление аудиторского заключения на одном лишь основании, что в наименовании общества содержится слово «застройщик» необоснованно.

Аудит в строительстве помогает оценить бюджет проекта, понять, насколько правильно организована работа строительной компании, предотвратить нецелевое использование средств, определить точные сроки и объемы строительно-монтажных работ, определить правомочностьзастройщика осуществлять долевое строительство, использование средств участников долевого строительства.

Обязательный аудит годовой бухгалтерской отчетности нужен, если организация является застройщиком, привлекающим денежные средства участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (за исключением объектов производственного назначения).

Отсутствие у ООО «Союз XXI» деятельности в качестве застройщика подтверждается общедоступной информацией размещенной в сети интернет, в частности на сайте Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики ФИО1 Республики в разделе Реестр выданных разрешений: http://www.minstrov.ru/node/4968. в которых отсутствуют сведения о выданных когда-либо разрешениях на строительство в отношении ООО «Союз XXI».

Таким образом, ООО «Союз XXI» не является застройщиком по смыслу Закона N 214-ФЗ, в связи с чем, отсутствует обязанность предоставлять в налоговую инспекцию аудиторское заключение.

В силу ст. 2 Закона N 214-ФЗ ООО «Союз XXI» не является субъектом вменяемого правонарушения.

В судебном заседаниизащитникООО «СОЮЗ XXI»МАЮ доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил восстановить срок на обжалование постановление мирового судьи и его отменить.

Представитель административного органа УФНС по УР СДС в судебном заседании считал, что вина в совершении административного правонарушения ООО «СОЮЗ XXI» полностью подтверждается материалами дела, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела, суд считает жалобу ООО «СОЮЗ XXI» не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимодля осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч.5 ст.3 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность застройщика подлежит обязательному аудиту. Застройщик составляет промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность на ежеквартальной основе за следующие промежуточные отчетные периоды - первый квартал, полугодие и девять месяцев. Застройщик в порядке, определенном частью 2 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, раскрывает промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность в срок не позднее тридцати календарных дней после окончания соответствующего промежуточного отчетного периода и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность и аудиторское заключение в срок не позднее ста двадцати календарных дней после окончания соответствующего отчетного года.

В соответствии с п.5 ст.18 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ (ред. от 05.12.2022) "О бухгалтерском учете" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023) обязательный экземпляр отчетности представляется экономическим субъектом в виде электронного документа не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода. При представлении обязательного экземпляра отчетности, которая подлежит обязательному аудиту, аудиторское заключение о ней представляется в виде электронного документа вместе с такой отчетностью либо в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой аудиторского заключения, но не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным годом, если иное не предусмотрено другими федеральными законами.

Согласно материалам дела ООО «Союз XXI» - Специализированный застройщик» с 27.02.2018 зарегистрировано в ЕГРЮЛ, в качестве основного вида деятельности указан ОКВЭД 71.12.2 – «Деятельность заказчика-застройщика, генерального подрядчика».

Пункт 1 статьи 2 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", на который ссылается в своих доводах заявитель, представляет собой норму-дефиницию и - как в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 10 июля 2012 года N 118-ФЗ, так и в действующей редакции - имеет целью обеспечение надлежащего правового регулирования отношений, связанных с привлечением денежных средств граждан для строительства (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2019 года N 385-О). Указанная норма не регулирует иные отношения, в том числе, отношения общества с налоговыми органами, и в этом смысле не может рассматриваться как освобождающая общество от исполнения налоговых обязанностей, включая обязанности по предоставлению в налоговый орган бухгалтерскую, аудиторскую и иную обязательную документацию. Доводы заявителя об обратном основаны на неверном толковании норм законодательства.

Материалами дела установлено, что бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2021 предоставлена ООО «СОЮЗ XXI» в МИФНС <номер> по УР 28.03.2022 года, однако, аудиторское заключение за 2021 в налоговый орган не представлено.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 01.03.2023 года N 07-93 (л.д.1), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 3); бухгалтерской отчетностью ООО за 2021 год, представленной ООО в налоговый орган (л.д. 8) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо доказательств о невозможности исполнения обществом возложенных на него обязанностей в соответствии с требованиями законодательства по не зависящим от него причинам, либо свидетельствующих о том, что им приняты все зависящие от него меры по недопущению нарушения вышеназванного требования закона в материалах дела не имеется.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола мировым судьей не установлено.

Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание назначено минимальное в пределах санкции статьи 19.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Поскольку срок на подачу жалобы заявителем не пропущен, оснований для его восстановления не имеется.

С учетом изложенного, суд полагает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, с соблюдением процессуальных норм. Вследствие чего, жалоба ООО «Союз ХХI» не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г.Ижевска от 29.03.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Союз ХХI»оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: А.Ф. Ахметзянова