Решение № 12-67/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 12-67/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 июня 2017 года город Киреевск

Судья Киреевского районного суда Тульской области ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО2, на постановление № административной комиссии администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области от 16 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 09 июня 2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении ФИО2,

с участием ФИО2, с разъяснением прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ и ФИО3, представляющего интересы ФИО2, с разъяснением прав, предусмотренных ч.5 ст.25.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении № административной комиссии администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области от 16 мая 2017 года на ФИО2 наложено административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 09 июня 2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Не согласившись с назначенным наказанием, ФИО2 обратился с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 09 июня 2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».Указал, что обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, так как отсутствуют прямые безусловные доказательства его вины, имеющиеся письменные материалы в административном деле содержат значительные нарушения и не могут быть приняты, как достоверные и допустимые.

Постановление по делу об административном правонарушении было вынесено 16 мая 2017 года, которое получено ФИО2 почтой 25.05.2017 года. Жалоба ФИО2 на указанное постановление поступила вКиреевский районный суд Тульской области 30 мая 2017 года, то есть в сроки, предусмотренные ст.30.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 и его представитель ФИО3 доводы жалобы поддержали, просили отменить вынесенное в отношении ФИО2 постановление № административной комиссии администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 09 июня 2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» от 16 мая 2017 года и прекратить производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Представитель административной комиссии администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ судом принято решение о рассмотрении жалобы ФИО2 в отсутствие представителя административной комиссии администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области, так как представитель о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав ФИО2, его представителя ФИО3, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Судьей установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении № административной комиссии администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 09 июня 2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2500рублей за невыполнение требований нормативно-правового акта органа местного самоуправления в сфере благоустройства, не повлекшие нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством РФ (пункта 8.2.41., 8.3.12.Правил обеспечения благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в муниципальном образовании Киреевский район, утвержденных решением Собрания представителей муниципального образования Киреевский район от 27.01.2017 года № 48-267 «О внесении изменений в решение Собраний представителей муниципального образования Киреевский район «Об утверждении Правил Благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования Киреевский район» от 27.05.2016г. № 39-216»), выразившихся в непроведении предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшем загрязнение и засорение, либо в нарушении установленных сроков и порядке проведения указанных работ, а именно ФИО2 осуществил складирование строительного материала (щебня) напротив <адрес>.

Из протокола об административном правонарушении № от 14 апреля 2017 года усматривается, что 28 марта 2017 года в 10 часов 21 минуту выявлен факт невыполнения ФИО2 требований нормативно-правового акта органа местного самоуправления в сфере благоустройства, не повлекшие нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством РФ (пункта 8.2.50 Правил обеспечения благоустройства, соблюдения чистоты и порядкав муниципальном образовании Киреевский район, утвержденных решением Собрания представителей муниципального образования Киреевский район от 27.01.2017 года № 48-267 «О внесении изменений в решение Собраний представителей муниципального образования Киреевский район «Об утверждении Правил Благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования Киреевский район» от 27.05.2016г. № 39-216»), выразившихся в непроведении предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшем загрязнение и засорение, либо в нарушении установленных сроков и порядке проведения указанных работ, а именно ФИО2 осуществил складирование строительного материала (щебня) напротив <адрес>.

Определением № административной комиссии Киреевского района Тульской области от 18.04.2017 года было назначено рассмотрение дела в отношении ФИО2 на 02.05.2017 года.

Определением о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении от 02.05.2017 года рассмотрение дела продлено до 16.05.2017 года.

Из протокола № заседания административной комиссии МО Киреевский район от 16.05.2017 года следует, что ФИО2 на заседание комиссии не явился, по телефону пояснил, что с протоколом не согласен, так как щебень он убрал. Комиссией административное дело было рассмотрено в отсутствие ФИО2 в соответствии с требованиями ст.25.1 КоАП РФ.

Диспозиция ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 09 июня 2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» предусматривает наступление ответственности за невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся в:

невыполнении требований по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений зданий и сооружений,

непроведении предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшем их загрязнение и засорение, либо в нарушении установленных сроков и порядка проведения указанных работ,

невыполнении или выполнении с нарушением установленных органами местного самоуправления сроков и порядка проведения работ по содержанию мест и (или) сооружений для сбора, временного хранения и размещения, переработки мусора, отходов производства и потребления.

Как следует из пункта 8.2.50. (Правил обеспечения благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в муниципальном образовании Киреевский район, утвержденных решением Собрания представителей муниципального образования Киреевский район от 27.01.2017 года № 48-267 «О внесении изменений в решение Собраний представителей муниципального образования Киреевский район «Об утверждении Правил Благоустройства и санитарного содержания территории муниципального Образования Киреевский район» от 27.05.2016г. № 39-216»)(далее Правил).

Собственникам не канализованных домовладений и сооружений, которые расположены на территориях, где отсутствуют централизованные системы водоотведения, запрещается:

- иметь и осуществлять эксплуатацию выгребных ям, не обеспечивающих водонепроницаемость объекта, по причине нарушения целостности конструкций стенок и дна, устройства переливных труб и др.;

- допускать наполнение выгребных ям нечистотами выше чем 0,35 м от поверхности земли;

-не иметь беспрепятственных подъездов специализированной техники для откачки сточных вод из выгребных ям;

-складирование и хранение вне землеотвода строительных материалов, угля, дров и т.д.;

-захламлять прилегающую территорию отходами производства и потребления.

Пунктом 8.2.62 Правил запрещается собственникам не канализованных домовладений и сооружений, которые расположены на территориях, где отсутствуют централизованные системы водоотведения, запрещается:

складирование и хранение вне землеотвода строительных материалов, угля, дров и т.д.;

захламлять прилегающую территорию отходами производства и потребления.

Пунктом 8.3.12. Правил запрещается складирование тары, запасов товара, строительныхматериалов, строительного мусора у объектов с кратковременным сроком эксплуатации, у магазинов, салонов, офисов и иных объектов, а также использование для складирования прилегающей территории, в том числе дворовой территории жилых домов, в которых находятся указанные объекты.

Судом установлено, что в действиях ФИО2 усматривается нарушение пп. 8.2.50., 8.2.62 и 8.3.12. Правил обеспечения благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в муниципальном образовании Киреевский район, утвержденных решением Собрания представителей муниципального образования Киреевский район от 27.01.2017 года № 48-267 «О внесении изменений в решение Собраний представителей муниципального образования Киреевский район «Об утверждении Правил Благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования Киреевский район» от 27.05.2016г. № 39-216», но данные действия не образуют состава административного правонарушения, предусмотренногоч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 09 июня 2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

При таких обстоятельствах, в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 09 июня 2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в связи с чем, жалоба ФИО2 подлежит удовлетворению, постановление административной комиссии Киреевского района Тульской области от 16 мая 2017 года по делу об административном правонарушении вотношенииФИО2 подлежит отмене, производство по делу - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5 ч. 1 п. 2, 30.7 ч. 1 п. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

решил:

постановление административной комиссии администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области № от 16 мая 2017 года в отношении ФИО2 по ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 09 июня 2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 09 июня 2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, по основанию, предусмотренному ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, в порядке, установленном ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья