Решение № 2-1078/2019 2-1078/2019~М-782/2019 М-782/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-1078/2019

Дело № 2-1078/2019

№УИД-91RS0022-01-2019-000964-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Быстряковой Д.С., при секретаре Шукуровой М.Э., с участием истца ФИО1, представителем истца – ФИО2, представителя ответчика Груши И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО3 (межрайонному) о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, возложении обязанности по включению в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО3 (межрайонному), в котором просит:

- признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО3 (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» признать незаконными;

- обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО3 (межрайонное) засчитать в стаж работы ФИО1, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности кабельщика-спайщика в Феодосийском городском узле связи;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности кабельщика-спайщика в Феодосийском городском узле электросвязи «Феодосиягортелеком»;

- обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО3 (межрайонное) произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования обоснованы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Решением ГУ-УПФ РФ в <адрес> Республики Крым (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что по предоставленным документам его общий страховой стаж составляет 32 года 09 месяцев 01 день, стаж на соответствующих видах работ – отсутствует. В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ответчиком необоснованно были не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности кабельщика-спайщика в Феодосийском городском узле связи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности кабельщика-спайщика в Феодосийском городском узле электросвязи «Феодосиягортелеком». Однако, данные периоды подлежали включению в стаж, дающий право на назначения досрочной страховой пенсии по старости. Общий и специальный стаж истца являются достаточными для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2, ч. 1, ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец и его представитель – ФИО2, допущенный к участию в деле на основании устного заявления, просили иск удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований истца возражал, предоставил письменные возражения, просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме, пояснил, что ответчиком не учтены в стаж работы истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности кабельщика-спайщика в Феодосийском городском узле связи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности кабельщика-спайщика в Феодосийском городском узле электросвязи «Феодосиягортелеком».

Суд, выслушав пояснения сторон, обозрев материалы отказного пенсионного дела, исследовав материалы настоящего гражданского дела, с учетом объема заявленных исковых требований (оспариваемых периодов), приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Решением ГУ-УПФ РФ в <адрес> Республики Крым (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что по предоставленным документам его общий страховой стаж составляет ДД.ММ.ГГГГ, стаж на соответствующих видах работ – отсутствует. В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ответчиком необоснованно были не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности кабельщика-спайщика в Феодосийском городском узле связи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности кабельщика-спайщика в Феодосийском городском узле электросвязи «Феодосиягортелеком».

Решение ответчика о не включении оспариваемых истцом периодов в стаж, дающий право на назначения досрочной страховой пенсии по старости, было мотивировано следующим.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работал:

ДД.ММ.ГГГГ. в Феодосийском городском узле электросвязи «Феодосиягортелеком» в должности кабельщика-спайщика.

Согласно льготной справке № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Филиалом ПАО «Укртелеком», ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ. в цехе телекоммуникационных услуг № Филиала ПАО «Укртелеком» в должности кабельщика-спайщика занятого на работах по спайке освинцованных кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. За вышеуказанный период ФИО1 находился в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. Иные периоды, не подлежащие включению в специальный стаж – отсутствуют.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (далее – ИЛС ЗЛ) период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. отражен обычным стажем без отметки о льготном характере работы.

Поскольку наименование должности заявителя, указанной в трудовой книжке, не соответствует наименованию должности в льготной справке, а также отсутствует информация о льготном характере работы в ИЛС ЗЛ, Управлением направлен запрос документальной проверки факта льготной работы ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 работал в Феодосийском городском узле связи с ДД.ММ.ГГГГ. в должности кабельщика-спайщика. За вышеуказанный период в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком по достижении им 1,5 лет и 3-х лет не находился, участия в выборных компаниях не принимал, в режиме не полной рабочей недели, не полного рабочего дня не работал, государственные обязанности в качестве народного заседателя не выполнял. Других сведений о наличии периодов не включаемых в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ не выявлено.

Также к акту документальной проверки приложены копии первичных документов за период работы ФИО1, а именно: личная карточка формы П-2, рабочая инструкция ФИО1 по должности «Кабельщик-спайщик» от ДД.ММ.ГГГГ., выписки из приказов, согласно которым занятость на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками также не подтверждается.

На основании вышеизложенного, засчитать в льготный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ. – законных оснований нет.

Исходя из обстоятельств, на которые истец ссылается в обоснование заявленных исковых требований, и поскольку предъявленные истцом требования по своей сути направлены на констатацию того, что ответчиком незаконно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, данные права должны быть восстановлены, суд приходит к выводу о том, что фактически исковые требования сведены к признанию незаконным решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО3 (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; возложению на ответчика обязанности засчитать в стаж работы истца определенные периоды, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии, и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пояснений представителя ответчика в судебном заседании, ответчиком не учтены в стаж работы истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности кабельщика-спайщика в Феодосийском городском узле связи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности кабельщика-спайщика в Феодосийском городском узле электросвязи «Феодосиягортелеком».

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьями 6 и 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции на момент обращения истца за назначением пенсии) (далее - Закон № 400-ФЗ), одним из видов страховых пенсий является страховая пенсия по старости. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ) назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ г. № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ;

- Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно разделу XХIХ Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № - право на пенсию при перечисленных выше условиях имеют:

- кабельщики – спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

В соответствии с п.3 Разъяснения № от ДД.ММ.ГГГГ. «О порядке применения Списков №и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. №, право на пенсию на льготных условиях имеет работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № и 2, в течении полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии» основным документам, подтверждающим периода работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно записям в трудовой книжке и архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Обособленным структурным подразделением Феодосийский почтамт, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Феодосийском городском узле связи на должности кабельщика-спайщика.

Поскольку в материалах дела за указанный период отсутствуют сведения для вывода о характере работ, связанных со спайкой освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в льготный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, исковые требования в указанной части не подлежат удовлетворению.

Выводы ответчика относительно остального оспариваемого истцом периода, не соответствуют фактическим обстоятельствам и требованиям законодательства, регулирующего порядок исчисления стажа, необходимого для назначения пенсии, в каждом конкретном периоде.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал ДД.ММ.ГГГГ г., утвержденного постановлением президиума Верховного Суда РФ от № и ДД.ММ.ГГГГ, (вопросы применения пенсионного законодательства) указывается на то, что, исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

В силу п. 7 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ граждане вправе оспорить решение пенсионного органа в суде.

Дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении трудовой пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении трудовой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работал:

ДД.ММ.ГГГГ. в Феодосийском городском узле электросвязи «Феодосиягортелеком» в должности кабельщика-спайщика.

Согласно справке уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготных пенсий № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Филиалом ПАО «Укртелеком», ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ. в цехе телекоммуникационных услуг № Филиала ПАО «Укртелеком» в должности кабельщика-спайщика занятого на работах по спайке освинцованных кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. За вышеуказанный период ФИО1 находился в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. Иные периоды, не подлежащие включению в специальный стаж – отсутствуют.

Таким образом, из информации, содержащейся в трудовой книжке истца, иных доказательств, имеющихся в материалах дела, можно сделать вывод о том, что в стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, подлежат включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в Феодосийском городском узле электросвязи «Феодосиягортелеком» в должности кабельщика-спайщика за вычетом периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

То обстоятельство, что истец не имеет возможности предоставить иные справки, не может быть основанием для отказа в назначении истцу пенсии на льготных условиях, поскольку полученные судом и исследованные в установленном порядке указанные выше доказательства подтверждают наличие льготного трудового стажа у истца за указанный выше период.

С учетом принятых ответчиком к зачету общего страхового стажа – ДД.ММ.ГГГГ день, и при включении периода работы, в отношении которого судом принято решение о включении в специальный стаж – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца, дающий ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составляет ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ истец имел специальный стаж ДД.ММ.ГГГГ месяцев и страховой стаж более ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку право на досрочную страховую пенсию по старости возникает со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию, а истец достиг возраста 55 лет ДД.ММ.ГГГГ, то у него возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО3 (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» признать незаконными.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО3 (межрайонное) засчитать в стаж работы ФИО1, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности кабельщика-спайщика в Феодосийском городском узле электросвязи «Феодосиягортелеком»;

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО3 (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иной части исковых требований, отказать.

Взыскать с Государственного учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО3 (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размер 300,00 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд РК в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Д.С. Быстрякова

Копия верна –

Судья:

Секретарь: