Определение № 33-2283/2026 от 1 апреля 2026 г.

Дело № 33-2283/2026

№ 2-119/2023 (2-2206/2022)

56RS0026-01-2022-002785-23


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 апреля 2026 года г. Оренбург

Оренбургский областной суд в составе председательствующего судьи Раковского В.В.,

рассмотрев в апелляционном порядке без проведения судебного заседания частную жалобу администрации г. Орска на определение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 28 октября 2025 года об отказе в заявлении об отсрочке исполнения решения суда,

установил:

решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 03 февраля 2023 года удовлетворены исковые требования прокурора Ленинского района г. Орска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г. Орска. Решением суда на администрацию г. Орска возложена обязанность принять меры по сохранению объекта культурного наследия «Братская могила мусульман-революционеров, погибших в 1918 году при обороне г. Орска», расположенного по адресу: (адрес), а именно: организовать разработку и согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия по результатам обследования, проведенного организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; организовать выполнение работ по сохранению объекта, а также сдачи работ по акту приемки выполненных работ в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Признать объект - памятник В.И. Ленину с техническими характеристиками: скульптура в полный рост, основание железобетонное, постамент железобетонный, ограждение чугунное на бетонном основании, расположенный по адресу: (адрес) бесхозяйным движимым имуществом. Передать объект памятник В.И. Ленина с техническими характеристиками: скульптура в полный рост, основание железобетонное, постамент железобетонный, ограждение чугунное на бетонном основании, расположенный по адресу: (адрес), в собственность администрации г. Орска. Возложить на администрацию (адрес) обязанность принять меры к обеспечению безопасности неопределенного круга лиц при эксплуатации объекта - памятника В.И. Ленина, расположенного по адресу: (адрес) в срок до (дата).

Решение суда вступило в законную силу (дата).

На основании выданного Октябрьским районным судом г. Орска исполнительного листа судебным приставом-исполнителем СОСП по Оренбургской области ФИО1 13 мая 2024 года возбуждено исполнительное производство №№ в отношении администрации г. Орска.

Администрация г. Орска обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от (дата), ссылаясь на невозможность его исполнения в установленный для добровольного выполнения требований исполнительного документа срок, указав, что в целях исполнения решения суда памятник В.И. Ленину принят в муниципальную собственность г.Орска и закреплен на праве оперативного управления за МАУК «Орский краеведческий музей», которому поручено принять меры к обеспечению безопасности неопределенного круга лиц при эксплуатации объекта движимого имущества. По договору ответственного хранения от (дата) МАУК «Орский краеведческий музей» передал указанное имущество на ответственное хранение МУП «Орскгортранс», которое обязано обеспечить сохранность имущества и возвратить его по истечении срока ответственного хранения. На основании задания инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области утвержден перечень мероприятий и работ, направленных на сохранение объекта культурного наследия, у организаций, имеющих лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, запрошены коммерческие предложения на разработку проектной документации по результатам обследования. С целью определения подрядчика для разработки проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия по результатам обследования необходимо провести торги и заключить контракт. При проведении торгов необходимо рассчитать начальную максимальную цену закупки. Для определения и формирования цены необходимо не менее 3-х коммерческих предложений. В организации, имеющие лицензии на работы по сохранению объектов культурного наследия направлено 28 письменных запросов. Заявителем также указано на невозможность исполнения решения суда в установленный срок в связи с возникшей в апреле 2024 года чрезвычайной ситуацией на территории Оренбургской области и города Орска, вызванных резким подъемом воды в реках Урал, Елшанка, Орь, в результате которой муниципальному образованию «Город Орск» причинен значительный материальный ущерб, затрудняющий исполнение решения суда по делу №. Просит суд предоставить отсрочку исполнения решения Октябрьского районного суда г. Орска от (дата) до (дата).

Определение судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от (дата) в удовлетворении заявления администрации г. Орска об отсрочке исполнения решения суда отказано.

В частной жалобе администрация г. Орска ставит вопрос об отмене определения судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от (дата) как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм процессуального права.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции по доводам, изложенным в частной жалобе в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В то же время статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений других органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В статье 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

По смыслу приведенных выше норм права и разъяснений высшей судебной инстанции решение вопроса об отсрочке или рассрочке исполнения решения является правом суда, обстоятельства, являющиеся основанием для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, должны носить исключительный характер, объективно затруднять исполнение решения. При этом суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, в противном случае отсрочка или рассрочка исполнения решения может привести к затягиванию его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, администрация г. Орска обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от (дата) до (дата), ссылаясь на невозможность его исполнения в установленный для добровольного выполнения требований исполнительного документа срок.

Заявляя ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, администрация г. Орска не представила доказательств того, что в период предоставления отсрочки ею будут изысканы средства и предприняты необходимые меры, которые позволят исполнить решение суда. В обоснование заявления заявитель представил служебную записку отдела культуры администрации г. Орска в юридическое управление администрации г. Орска от (дата), согласно которой осуществляется исполнение судебного решения по делу №. На основании задания инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области утвержден перечень мероприятий и работ, направленных на сохранение объекта культурного наследия, у организаций, имеющих лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, запрошены коммерческие предложения на разработку проектной документации по результатам обследования. С целью определения подрядчика для разработки проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия по результатам обследования необходимо провести торги и заключить контракт. При проведении торгов необходимо рассчитать начальную максимальную цену закупки. Для определения и формирования цены необходимо не менее 3-х коммерческих предложений. Такие коммерческие предложения поступили от ООО «Технология декора», ООО «Стройка», ООО «Ренессанс». В настоящее время рассматривается вопрос выделения денежных средств на разработку проектной документации по проведению работ. Сумма необходимая для объявления торгов на разработку проектной документации составляет 1050000 рублей.

Рассматривая заявление об отсрочке исполнения решения, суд первой инстанции указал, что на указанные обстоятельства, а также на наличие режима чрезвычайной ситуации в г. Орске заявитель ссылался ранее, при обращении в суд с аналогичным заявлением от (дата), (дата), (дата) о предоставлении отсрочки исполнения того же судебного решения.

Определением суда от (дата) в удовлетворении заявления администрации г. Орска отказано.

Определением Оренбургского областного суда от (дата) определение Октябрьского районного суда г. Орска от (дата) оставлено без изменения.

Определением суда от (дата) в удовлетворении заявления администрации г. Орска также отказано.

В предоставлении отсрочки исполнения судебного решения заявителю отказано и определениями суда от (дата) и от (дата).

Определением суда от (дата), оставленным без изменения определением Оренбургского областного суда от (дата), в удовлетворении заявления администрации г. Орска также отказано.

Оценивая вышеперечисленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что необходимость предоставления отсрочки исполнения судебного решения представленными документами не подтверждена.

Отказывая в удовлетворении заявления администрации г. Орска, об отсрочке исполнения решения, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не представлено относимых и допустимых доказательств невозможности исполнения обязательств по сохранению объектов культурного наследния, и пришел к выводу о том, что предоставление отсрочки в данном случае повлечет существенное нарушение прав и законных интересов лиц, в защиту которых принят судебный акт.

С указанным выводом суд апелляционной инстанции соглашается, поскольку считает его основанным на правильном применении правовых норм, регулирующих разрешение заявлений о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, с учетом установленных при рассмотрении дела юридически значимых обстоятельств.

Отсрочка должна быть фактически мерой обеспечения исполнения судебного акта, а не предоставлением должнику немотивированной возможности не исполнять решение суда.

Обращаясь с заявлением о предоставлении отсрочки судебного акта, должник должен представить доказательства наличия гарантии исполнения судебного акта по истечении запрашиваемого периода отсрочки.

Доказательств того, что к указанному сроку, на который заявитель просит отсрочить судебный акт, решение суда будет исполнено в будущем, суду не предоставлены.

Основания для предоставления рассрочки или отсрочки должны носить действительно исключительный характер, поскольку, несмотря на то, что рассрочка или отсрочка исполнения решения суда хотя и предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнение судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав.

При этом, при рассмотрении требований об отсрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для ее предоставления, лежит на заявителе.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод частной жалобы о том, что в связи с произошедшим в 2024 году паводком и поднятием уровня воды, было повреждено дорожное полотно, в связи с чем исполнение решения суда было затруднено. Данный довод не является причиной для отмены определения Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от (дата), поскольку чрезвычайное положение, вызванное паводком, не является исключительным обстоятельством, с которым закон связывает возможность предоставить отсрочку исполнения вышеуказанного решения суда.

Кроме того, отсрочка исполнения решения суда приведет к нарушению прав неопределённого круга лиц, поскольку будет отдалять реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов граждан.

С учетом изложенного, вынесенное судом определение об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда является законным и обоснованным. Нарушений норм процессуального права при его вынесении не допущено, оснований к отмене определения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

определение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 28 октября 2025 года оставить без изменения, частную жалобу администрации г. Орска без удовлетворения.

Председательствующий судья