Решение № 2А-626/2019 2А-626/2019~М-557/2019 М-557/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2А-626/2019

<данные изъяты>

№ 2а-626/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 09 июля 2019 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего – судьи Завьяловой А.В.,

с участием помощника Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области – Робкановой С.Ю.,

при секретаре – Толстых М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 2а-626/2019 по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ялуторовский» о продлении административного надзора, частичной отмене и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Ялуторовский» обратился в суд с административным иском о продлении ФИО1 административного надзора сроком на два месяца, частичной отмене ранее установленных ограничений в виде запрета на выезд за пределы г. Тюмени без разрешения ОВД, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений дополнительными ограничениями: запретить выезд за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания, либо фактического нахождения без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что административный ответчик ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Тюменского областного суда от 11 августа 2008 года, согласно которому он осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. Ж ч. 2 ст. 105 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии.

14 августа 2017 года административный ответчик освобожден по отбытии наказания.

Решением Калининского районного суда г. Тюмени от 22 июня 2017 года в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка четыре раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 06.00; запрет на выезд за пределы г. Тюмени без разрешения ОВД; запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Административный ответчик проживает по адресу: <адрес>, не работает. По месту жительства характеризуется посредственно, привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления: 18 октября 2018 г. – ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, административное наказание – штраф 1000 рублей; 20 февраля 2019 г. – ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, административное наказание – административный арест сроком на 10 суток.

С учетом места жительства административного ответчика по адресу: <...>, наблюдение за соблюдением административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории г. Тюмени и без разрешения ОВД не возможно.

Кроме того, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, ходатайствует о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений.

Представитель административного истца МО МВД России «Ялуторовский» ФИО2, действующая на основании доверенности № 3 от 26 октября 2018 года, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом (л.д. 73), направила заявление, в котором ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, при этом указала, что административные исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д. 85). Суд признает неявку представителя административного истца, не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом (л.д. 75), направил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, при этом указал, что с заявленными требованиями не согласен (л.д. 86). Суд признает неявку административного ответчика, не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Помощник Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области Робканова С.Ю. в судебном заседании в своем заключении по делу полагала, что учитывая в период административного надзора, административный ответчик совершил два административных правонарушения против порядка управления, а также учитывая, что административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы г. Тюмени, в настоящее время не целесообразно, поскольку он проживает на территории г. Ялуторовска Тюменской области, требования истца законны и обоснованы, просила их удовлетворить.

Заслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что приговором Тюменского областного суда от 11 августа 2008 года, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 п. Ж ч. 2 ст. 105 УК РФ и с учетом требований ч. 5 ст. 62, ч. 1 и 2 ст. 68, ч. 5 ст. 69 УК РФ ему по совокупности преступлений окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет с отбыванием наказания в воспитательной колонии (л.д. 16-61).

Из справки, серии ЗК № 096225 от 14 августа 2017 года (л.д. 15) следует, что ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с 15 августа 2007 года по 14 августа 17 года, откуда освобожден по отбытию срока наказания.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 3 указанного Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Аналогичные разъяснения содержаться в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которому возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Положениями п. 1 ч. 1 ст. 5 этого же Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. «Д» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 10 лет после отбытия наказания.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Решением Калининского районного суда г. Тюмени от 22 июня 2017 года административный иск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ялуторовский» удовлетворен. В связи с тем, что ФИО1 был осужден за особо тяжкое преступление и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в отношении него был установлен административный надзор на срок 3 года, и возложены административные ограничения: запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, участие в указанных мероприятиях; запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов; запрет на выезд за пределы г. Тюмени; обязательная явка четыре раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства (л.д. 11-14).

В силу ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно сведениям, предоставленным отделом по вопросам миграции МО МВД России «Ялуторовский» от 08 июля 2019 года, ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с 16 мая 1991 года по настоящее время (л.д. 83).

Вместе с тем, как следует из справки-характеристики участкового уполномоченного МО МВД России «Ялуторовский» от 20 мая 2019 года (л.д. 62), ФИО1 фактически проживает на административном участке № 9 по адресу: <адрес>, со своей семьей. По месту жительства характеризуется посредственно. Жалоб на его поведение от соседей не поступало. В настоящее время официально нигде не работает.

Из исследованных материалов дела судом установлено, что ФИО1 2 (два) раза в течение одного года, после установления ему по решению суда административного надзора, привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушения против порядка управления что подтверждается:

- постановлением № 72Т700074605 по делу об административном правонарушении от 18 октября 2018 года, согласно которого ФИО1 за несоблюдение 26 сентября 2018 года административного ограничения установленного судом, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 65);

- постановлением по делу об административном правонарушении от 20 февраля 2019 года, согласно которого ФИО1 за повторное несоблюдение административного ограничения установленного судом, привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д. 66).

В соответствии со ст. 14 Уголовного кодекса Российской Федерации преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания.

В силу специфики наказания лица, осужденные к лишению свободы, ограничиваются в использовании определенных прав и свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года № 597-О-О, административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Из смысла вышеприведенных норм закона следует, что установление административного надзора не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемой за совершение какого-либо конкретного преступления либо за нарушение режима отбывания наказания. Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Регулирующий данные правоотношения закон не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных право нарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Исходя из изложенного, учитывая сведения, характеризующие личность ФИО1, образ его жизни после освобождения из мест лишения свободы, а также несоблюдение им установленных судом административных ограничений, повлекшее последующее привлечение ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, суд приходит к выводу, что в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений и оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, необходимо продлить административному ответчику административный надзор сроком на два месяца.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ РФ № 64 от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Таким образом, учитывая, что ФИО1 в настоящее время не проживает на территории г. Тюмени, а проживает на административном участке № 9 г. Ялуторовска Тюменской области, суд полагает целесообразным отменить ранее установленные административные ограничения в виде запрета на выезд за пределы г. Тюмени.

Вместе с тем, исходя из изложенного с учетом характера и степени общественной опасности, совершенных им преступлений, его поведения в местах лишения свободы, поскольку он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что установлено вступившим в законную силу решением Калининского районного суда г. Тюмени от 122 июня 2017 года, суд приходит к выводу, что в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений и оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, необходимо дополнить ранее установленные ему административные ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания, либо фактического нахождения без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ялуторовский» о продлении административного надзора, частичной отмене и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по месту жительства по адресу: <адрес>, фактически проживающему по адресу: <адрес>, административный надзор, установленный решением Калининского районного суда г. Тюмени от 22 июня 2017 года, на срок два месяца.

Отменить в отношении ФИО1, возложенное решением Калининского районного суда г. Тюмени от 22 июня 2017 года административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы г. Тюмени.

Дополнить ФИО1, ранее установленные решением Калининского районного суда г. Тюмени от 22 июня 2017 года, административные ограничения административным ограничением в виде на выезд за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания, либо фактического нахождения без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Контроль за поведением ФИО1 на период срока установленного административного надзора возложить на Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ялуторовский».

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия судом, путем подачи апелляционной жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья - А.В. Завьялова