Постановление № 5-120/2025 от 1 июня 2025 г. по делу № 5-120/2025

к делу № 5-120/25


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Северская Краснодарского края 02 июня 2025 года

Судья Северского районного суда Краснодарского края Захаренко М.Г.,

с участием:

лица, в отношении которого ведётся

производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО2,

инспектора ОВМ ОМВД России по Северскому району

старшего лейтенанта полиции ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, поступившие от начальника ОВМ ОМВД России по Северскому району капитана полиции ФИО4, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 нарушил миграционное законодательство РФ, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Так, около <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ, совместно с УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Северскому району при проверке строительного объекта под наименованием КП «Солнце Парк», расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>, выявлено нарушение миграционного законодательства. Около <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, каб. <адрес>, в рамках рассмотрения КУСП № от 28.01.2025г. по результатам внеплановой документарной проверки, на основании Распоряжения № от 28.02.2025г., установлен факт нарушения миграционного законодательства РФ. ИП ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН №, выразившегося в привлечении к трудовой деятельности по выполнению бетонных работ и кладке газобетонных блоков иностранного гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., без получения документа (патента), предусмотренного ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО2 вину признал и раскаялся в содеянном, пояснив, что в протоколе всё верно указано.

Инспектор ОВМ ОМВД России по Северскому району старший лейтенант полиции ФИО3 просил назначить наказание индивидуальному предпринимателю ФИО2 на усмотрение суда.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, индивидуального предпринимателя ФИО2, инспектора ОВМ ОМВД России по Северскому району старшего лейтенанта полиции ФИО3, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 37 Конституции РФ, труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Как указано в п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

В ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ указано, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности - индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 07.04.2025г. (л.д. 1), составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 и 28.3 КоАП РФ, которым установлены обстоятельства правонарушения; рапортом инспектора ОВМ Отдела МВД России по Северскому району старшего лейтенанта полиции ФИО3 от 28.01.2025г. (л.д. 3); письменным объяснением гражданина ФИО1У. от 28.01.2025г. (л.д. 4); иностранным паспортом ФИО1У. (л.д. 5); миграционной картой серии 4121 № на имя ФИО1У. (л.д. 5); копией протокола об административном правонарушении № от 28.01.2025г., составленного в отношении ФИО1У. по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 6); информацией по сигналу от 28.01.2025г., из которой усматривается, что патента на имя ФИО1У. не имеется (л.д. 7-8); сведениями о пересечении ФИО1У. границы РФ (л.д. 9-10); постановлением судьи Северского районного суда по делу об административном правонарушении от 29.01.2024г. в отношении ФИО1У. по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 11); определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 31.01.2025г. (л.д. 12); объяснением ФИО2 от 05.02.2025г. (л.д. 13); запросом начальника ОМВД России по Северскому району ФИО5 на имя и.о. главы администрации МО «Северский район» ФИО6 от 06.02.2025г. № (л.д. 16); ответом заместителя главы администрации муниципального образования Северский район ФИО7 на имя начальника ОМВД России по Северскому району ФИО5 от 10.02.2025г. № (л.д. 17); уведомлением о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметрам объекта индивидуального жилищного строительства от 16.08.2024г. № (л.д. 18); уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 12.08.2024г. № (л.д. 19-22); запросом начальника ОМВД России по Северскому району ФИО5 на имя временно исполняющего обязанности начальника МИФНС России № 11 по Краснодарскому краю ФИО8 от 06.02.2025г. № (л.д. 24); ответом заместителя начальника МИФНС России № 11 по Краснодарскому краю Скирда С.В. на имя начальника ОМВД России по Северскому району ФИО5 от 17.02.2025г. № (л.д. 25); уведомлением о постановке на учет физического лица ФИО2 в налоговом органе от 21.02.2023г. № (л.д. 26); выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 14.02.2025г. № (л.д. 27); распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 от 28.02.2025г. № (л.д. 28-31); определением о продлении срока проведения административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ от 01.03.2025г. (л.д. 32); запросом начальника ОМВД России по Северскому району ФИО5 на имя ИП ФИО2 от 03.03.2025г. № (л.д. 33); актом проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя, юридического лица № от 27.03.2025г., содержащим сведения о выявленных нарушениях в ходе проверки (л.д. 34-35); предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 27.03.2025г., согласно которому Отдел МВД России по Северскому району обязывает ИП ФИО2 в срок до 26.04.2025г. устранить выявленные нарушения, указанные в акте проверки №, о чём уведомить уполномоченный орган (л.д. 36); уведомлением инспектора ОВМ Отдела МВД России по Северскому району старшего лейтенанта полиции ФИО3 о вызове индивидуального предпринимателя ФИО2 от 27.03.2025г. (л.д. 37); сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 07.04.2025г. № № (л.д. 38-39); полной сводкой информации на лицо (л.д. 42-44); справкой на лицо по учетам СООП (л.д. 45).

На основании исследованных доказательств, полагаю доказанной вину индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, по которой и квалифицирую его действия как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО2, учитываю характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных в ст. 4.3 КоАП РФ, наличие смягчающего административную ответственность, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельства как раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Как усматривается из имеющихся в материалах дела сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 07.04.2025г. № № (л.д. 38-39), индивидуальный предприниматель ФИО2 является субъектом малого предпринимательства.

Таким образом, с учётом требований ст. 4.1.2 КоАП РФ, индивидуальному предпринимателю ФИО2 должно было быть назначено наказание от 250000 рублей до 800000 рублей.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Как достоверно установлено судом в судебном заседании, индивидуальный предприниматель ФИО2 впервые совершил административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), при этом, со стороны индивидуального предпринимателя отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб. Кроме того, индивидуальный предприниматель ФИО2 признал вину, раскаялся в содеянном, что подтверждается его объяснением в протоколе № об административном правонарушении от 07.04.2025г.

На основании изложенных обстоятельств, определяя наказание индивидуальному предпринимателю ФИО2, с учётом обстоятельств правонарушения и данных об индивидуальном предпринимателе, полагаю обоснованным назначить административное наказание в виде предупреждения, что может обеспечить достижение целей административного наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 18.15, 23.1, 29.7, 29.10 и 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления суда.

Судья М.Г. Захаренко