Решение № 12-64/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 12-64/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

11 мая 2017 года г. Орёл

Судья Железнодорожного районного суда г. Орла Руднев А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении железнодорожного районного суда г. Орла жалобу заместителя начальника отдела надзора за использованием и сохранностью жилищного фонда Управления государственной жилищной инспекции Орловской области на постановление мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г.Орла от 18 марта 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Жилищное эксплуатационное управление - 17» к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г.Орла от 18 марта 2017 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Жилищное эксплуатационное управление - 17» по ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением Управление государственной жилищной инспекции Орловской области обжаловало его в Железнодорожном районном суде г. Орла.

В обоснование жалобы указано, что ООО «ЖЭУ - №17» должна содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы дымоходов. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № управляющей организацией не было исполнено, а именно работы по устранению дефектов тяги каналов не произведены и заключение специализированной организации о пригодности дымохода квартиры к эксплуатации не представлено. Следовательно, ООО «ЖЭУ - №17» имея возможность для соблюдения правовых норм, охраняемых законом, не были приняты все зависящие меры для соблюдения указанных норм. Поскольку мировым судьей ошибочно сделан вывод о пригодности к эксплуатации дымохода <адрес>, просят обжалуемое постановление отменить как незаконное и необоснованное.

В судебном заседании заместитель начальника отдела надзора за использованием и сохранностью жилищного фонда Управления государственной жилищной инспекции Орловской области ФИО1 поддержав доводы жалобы указал на то, что выполняя предписание ООО «ЖЭУ-17» обязано было обеспечить надлежащее, исправное состояние общего имущества собственников, а именно дымохода <адрес>, что сделано не было.

Представитель ООО «ЖЭУ-17» - ФИО2 просила обжалуемое постановление мирового судьи от 18.03.2017 года оставить без изменения. а жалобу без удовлетворения ссылаясь на то, что общество выполняя предписание жилищной инспекции сделало все возможное, в том числе, обратилось с соответствующим требованием в организацию, имеющую лицензию на осуществление данного вида работ.

Выслушав участников процесса и изучив материалы дела необходимо прийти к следующему выводу.

В соответствии с частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта РФ.

В силу ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Закон о лицензировании отдельных видов деятельности) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации и включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

Подпунктом «а» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» установлено, что лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ.

Часть 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в этом доме, качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Техническим регламентом, устанавливающим правила по содержанию жилищного фонда, являются Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, согласно п. 3.3.1 которых организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечить чистоту и доступность прохода ко всем элементам чердачного помещения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ООО «ЖЭУ-17» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЖЭУ-17» имеет в управлении многоквартирный <адрес>.

По результатам обследования <адрес> вышеуказанного дома Управлением государственной жилищной инспекции Орловской области 13.12.2016 года в адрес ООО «ЖЭУ-№17» внесено предписание № об устранении нарушений лицензионных требований, которым предписывалось в срок до 30.12.2016 года с привлечением специализированной организации организовать проведение работ по устранению нарушений при эксплуатации дымохода <адрес> и обеспечить технически исправное его состояние.

18.01.2017 года заместителем начальника отдела надзора за использованием и сохранностью жилищного фонда Управления государственной жилищной инспекции Орловской области в отношении ООО «ЖЭУ-№17» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с невыполнением вышеуказанного предписания.

Из материалов дела следует, что проведение технического обслуживания и технический осмотр вентиляционных каналов и дымоходов согласно договору № осуществляется специализированной организацией - ООО «Вентиляционная газовая служба».

21.12.2016 года ООО «ЖЭУ-17» обратилось в данную организацию с требованиями об устранении указанных в предписании нарушений и в срок до 28.12.2016 года представить информацию о его выполнении.

Из письма ООО «Вентиляционная газовая служба» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что организовать проведение работ по устранению нарушений, указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ в указанный срок не представляется возможным, поскольку для перестановки нагревательных (отопительных), сантехнических и газовых приборов, требуется разработка проектной документации и её согласование с органами местного самоуправления. Что состояния дымохода <адрес>, дымоход то он исправен.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ на предмет наличия обособленных каналов для квартир <адрес> установлено, что на одном дымовом канале подключены три газовые колонки трех квартир, что является грубым нарушением правил пользования газом в быту.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, ООО «ЖЭУ- 17» предприняло все необходимые меры для исполнения предписания Управления жилищной инспекции. При этом у общества отсутствовала объективная возможность обеспечить технически исправное состояние дымохода <адрес> в отведенный для этого срок.

На основании частей 1 и 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

С учетом вышеуказанного мировым судьей сделан правильный вывод об отсутствии вины ООО «ЖЭУ-17» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и о прекращении производства по делу об административном правонарушении (в связи с отсутствием состав административного правонарушения).

Таким образом, оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6., 30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г.Орла от 18 марта 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Жилищное эксплуатационное управление - 17» по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Управления государственной жилищной инспекции Орловской области - без удовлетворения.

Судья Руднев А.Н.