Решение № 2А-2067/2018 2А-2067/2018~М-1670/2018 М-1670/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2А-2067/2018

Дело № 2 а- 2067 /2018 год


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2018 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего Богаевской Т.С.

При секретаре Проскурновой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 ФИО7 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконным решений об отказе в учете изменений объекта недвижимости ,

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя ( далее по тексту Севреестр) о признании незаконным решений от 22.01. 2018 года об отказе в учете изменений объектов недвижимости земельных участков , расположенных по адресу <...><адрес> (далее по тексту спорные объекты), обязании ответчика внести в Единый государственный реестр недвижимости изменения описания местоположения границ и площади лесного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ земельных участков, содержащихся в межевых планах земельных участков предоставленных ФИО1 вместе с заявлениями о государственном кадастровом учете изменений объектов недвижимости спорных земельных участков ; обязать повторно рассмотреть заявления истца о государственном кадастровом учете изменений объектов недвижимости на спорные земельные участки с вынесением мотивированного решения в течении месяца с момента вступления в силу решения суда.

В обоснование искового заявления указывает, что право собственности на спорные земельные участки возникло на основании договоров купли-продажи от 20.02. 2016 года, 27.07. 2012 года, 28.07. 2012 года. Истец обратился в Севреестр 05.09. 2017 года с заявлением о государственном кадастровом учете изменений спорных земельных участков, представив межевой план, подготовленный кадастровым инженером ФИО2 Севреестром 20.10. 2017 года принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета в связи с выявлением пересечения границ рассматриваемого земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по основаниям, указанным в п.20 ч.1 ст. 26 Закона о регистрации. 22.08. 2018 года истцом в ГКУ МФЦ были получены решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости от 22.01. 2018 года. Полагает, что ответчиком незаконно приняты решения об отказе в учете изменений объектов недвижимости спорных земельных участков по основаниям, предусмотренным статьей 60.2 Закона о регистрации, нарушенными свои права и законные интересы, так как права на спорные земельный участки у него возникли до 01.01. 2016 года, выявлено пересечение границ спорных земельных участков с границами лесного участка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета спорных земельных участков. Обращение истца в апелляционную комиссию по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав результата не дало.

В судебное заседание административный истец ФИО1, либо его представитель, представитель ответчика , представитель привлеченных судом в качестве заинтересованных лиц Департамента земельных и имущественных отношений г. Севастополя, Управления Севприроднадзор, ГКУ Севастопольское лесничество, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили. С учетом того, что ранее представители истца и ответчика присутствовали в судебном заседании, давали пояснения, ,представляли доказательства, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела истец 05.09. 2017 года обратился с заявлениями о государственном кадастровом учете изменений объектов недвижимости спорных земельных, представив межевой план.

Уведомлениями Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 20.10. 2017 года осуществление действий по государственному кадастровому учету приостановлено в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 26 Закона о регистрации в связи с тем, что выявлено пересечение границ рассматриваемых земельных участков с границами земельного участка с кадастровым номеров <данные изъяты>. Рекомендовано устранить выявленное пересечение.

22.01. 2018 года Севреестром приняты решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета в соответствии со ст. 27 Закона о регистрации.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 13.07. 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости », в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений (далее Закон № 218-ФЗ), в реестр прав на недвижимость вносятся сведения оправах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним. В частности это сведения о виде вещного права, лице за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, основаниях возникновения, изменения, перехода и прекращения права на объект недвижимости, вид зарегистрированного ограничения права или обременения объекта недвижимости, номер регистрации и дата регистрации таких ограничения или обременения, основания возникновения изменения, прекращения ограничений права или обременений объекта недвижимости.

Согласно ст. 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости : вид объекта недвижимости, кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения, описание местоположения объекта недвижимости; площадь объем высота и т.д.

В силу ст. 21 Закона № 218-ФЗ, документы устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и ( или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям законодательства РФ и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества, и если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, иметь надлежащие подписи сторон или должностных лиц.

Согласно ч.4 ст.1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация права осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Пунктом 20 ч.1 ст. 26 Закона № 218 - ФЗ предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона).

В соответствии со ст. 60.2. Земельного Кодекса РФ, введенной в действие Федеральным законом от 29.07.2017 N 280-ФЗ) если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Если при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на образуемый земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года и зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, было выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на указанный земельный участок.

В случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости изменения описания местоположения границ и площади лесного участка в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок.

Границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Согласно ч.3 ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ реестровая ошибка определяется как воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно пункту 4 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ в случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

В соответствии с разъяснениями данными Минэкономразвития РФ от 08.11. 2017 года относительно исключения земельных участков из земель лесного фонда, исходя из положений части 10 статьи 60.2 Закона о регистрации, орган регистрации прав в случае выявления пересечения границ лесного участка с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 г., принимает решение о необходимости устранения реестровой ошибки.

Если такое пересечение выявлено в отношении земельных участков, указанных в части 6 статьи 60.2 Закона о регистрации, орган регистрации прав обязан уведомить Рослесхоз о возможности устранения, возникшей в силу противоречия сведений ЕГРН и ГЛР реестровой ошибки в пользу правообладателей нелесных участков. Рослесхоз в течение 45 дней проверяет наличие оснований для оспаривания законности возникновения права на такой (нелесной) земельный участок, при наличии таких оснований в срок не более чем три месяца обращается в суд с иском об оспаривании законности возникновения прав.

Решение о необходимости устранения реестровой ошибки принимается органом регистрации прав в случае выявления пересечения при осуществлении государственной регистрации прав на земельный участок, обнаружения реестровой ошибки по заявлению правообладателя земельного участка либо по результатам деятельности региональных межведомственных рабочих групп в субъектах Российской Федерации, занимающихся вопросами устранения противоречий между ГЛР и ЕГРН, а также по собственной инициативе органа регистрации прав.

Процедура исправления кадастровой (реестровой) ошибки установлена Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 7 июня 2017 г. N 278.

Из материалов дела и объяснений представителя административного истца, данных в судебном заседании следует, что в установленном указанными нормами порядке истец с соответствующим заявлением в Управление Севреестра не обращался.

При этом как следует из материалов дела, действия и принятое решение Севреестра по поданным истцом заявлениям об осуществлении государственного кадастрового учета спорных земельных участков по приостановлению, затем по отказу в осуществлении государственного кадастрового учета соответствуют положениям статей 26 и 26 Федерального Закона № 218-ФЗ. При проведении проверки анализа пространственных данных и нанесении на кадастровую карту координат характерных точек границ земельного участка было выявлено пересечение границ спорных земельных участков с границами земельного участка с кадастровым номером 91:01:000000:89, что не опровергнуто истцом.

Суд полагает что истец избрал ненадлежащий способ защиты для восстановления своего нарушенного права, поскольку не ставя вопрос об исправлении реестровой ошибки согласно требованиям Закона "О государственной регистрации недвижимости", заявил о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости на земельный участок, правообладателем которого не является. В рамках заявленного администра- тивного иска не представляется возможным проверить законность и правильность документов, представленных правообладателем лесного земельного участка при постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности, а также документов, представленных истцом при постановке спорных земельных участков на кадастровый учет. Доводы истца о том, что происходит пересечение границ земельных участков без оспаривания исходных данных, использованных при формировании лесного земельного участка, межевого плана лесного земельного участка, на основании которого он поставлен на кадастровый учет не могут являться основанием для внесения изменений кадастрового учета.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав и свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

С учетом того, что при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права выявлено пересечение границ спорных земельных участков с границами земельного участка, поставленного на кадастровый учет у ответчика имелись основания для приостановления регистрации, предусмотренные ст. 26 Закона № 218-ФЗ , в связи с чем последующий отказ в регистрации является обоснованным и не нарушающим права и законные интересы истца сфере государственной регистрации права.

Суд полагает что истцом не пропущен предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным заявлением в суд, поскольку не опровергнуты его доводы о получении решения об отказе в государственном кадастровом учете изменений объектов недвижимости от 22.01. 2018 года 22.08. 2018 года в МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Севастополе, обращение в суд последовало 23.08. 2018 года.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в иске ФИО1 должно быть отказано в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ суд

Р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконным решений об отказе в учете изменений объектов недвижимости земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> ; обязании внести в Единый государственный реестр недвижимости изменений описания местоположения границ и площади лесного участка с кадастровым номером <данные изъяты> ; обязании повторно рассмотреть заявления о государственном кадастровом учете изменений с вынесением мотивированного решения в течении одного месяца с момента вступления в силу решения суда отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в городской суд г. Севастополя в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судьей 29 октября 2018 года.

Председательствующий Богаевская Т.С.