Решение № 12-132/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 12-132/2019

Дело №12-132/2019


РЕШЕНИЕ

г.Назарово 29 августа 2019 г.

Судья Назаровского городского суда Красноярского края Зайцев Д.Л.,

с участием заявителя ФИО1,

должностного лица – врио.военного комиссара города Назарово и Назаровского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением военного комиссара города Назарово и Назаровского района ФИО3 от 29.05.2019 №34 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.6 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Требования мотивированы тем, что при рассмотрении дела об административном правонарушении было нарушено его право на защиту: согласно протоколу об административном правонарушении, рассмотрение дела было назначено на 10 часов 00 минут 29.05.2019; 29.05.2019 в 09 часов 45 минут он явился для рассмотрения дела, однако ему было выдано уже вынесенное постановление о привлечении его к административной ответственности, рассмотренное до назначенного времени в его отсутствие. Кроме того, считает, что не совершал правонарушения, так как не уклонялся от явок в военный комиссариат, надлежащим образом исполняет обязательства по прохождению мероприятий, связанных с призывом, 28 мая 2019 г. он явился в военкомат, не предоставив результаты электрокардиографии по той причине, что врач-терапевт в поликлинике отказался выдать ему результаты на руки.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме, по изложенным в ней доводам. Дополнительно суду пояснил, что как такового рассмотрения не было, военного комиссара он не видел, ему просто вручили заранее изготовленное постановление и все.

Должностное лицо ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан с ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.21.6 КоАП РФ, административным правонарушением является уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В судебном заседании установлено, что в отношении ФИО1 28.05.2019 составлялся протокол об административном правонарушении по ст.21.6 КоАП РФ за то, что после прохождения медицинской комиссии было назначено обследование и вручена повестка на 28.05.2019 – явка с результатами обследования; но он результаты в назначенный срок не принес.

По смыслу закона, постановление об административном правонарушении должно содержать описание события административного правонарушения применительно к диспозиции статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за данное правонарушение.

Из содержания обжалуемого постановления следует, что административное правонарушение, в совершении которого ФИО1 признан виновным, выразилось в том, что он не предоставил в указанные сроки результаты обследования.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Однако в постановлении военного комиссара города Назарово и Назаровского района от 29.05.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности событие вмененного указанному лицу административного правонарушения, как того требуют положения ст.ст. 28.2, 29.10 КоАП РФ, не описано, в частности не указаны дата, время и место совершения административного правонарушения; не указаны обстоятельства совершения административного правонарушения. В связи с этим, постановление военного комиссара города Назарово и Назаровского района ФИО3 от 29.05.2019 не отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, что является существенным нарушением процессуальных требований.

Несоблюдение данных требований, предъявляемых к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения влечет нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу (в том числе права знать, за что именно он привлечен к административной ответственности), и свидетельствует о нарушении установленного порядка привлечения к административной ответственности, что недопустимо в силу статьи 1.6 КоАП РФ.

Доводы жалобы о вынесении постановления об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого лица также заслуживают внимания. Так, в протоколе об административном правонарушении указано, что рассмотрение дела назначено на 10 час. 00 мин. 29 мая 2019 г., в то же время, согласно пояснениям ФИО1, данным в судебном заседании и отраженным в жалобе, он явился в военный комиссариат 29.05.2019 ранее 10 часов и ему сразу вручили уже вынесенное постановление. В самом постановлении не отражено, какие доводы заявлял ФИО1 на рассмотрении, не дана оценка его доводам, которые он отразил в протоколе об административном правонарушении. Кроме того, не отражены обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность. При этом, ему назначен максимальный размер наказания, в том же время в содержании постановления это никоим образом не мотивировано.

Указанные выявленные нарушения влекут признание постановления незаконным и его отмену.

При таких обстоятельствах, в силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление военного комиссара города Назарово и Назаровского района ФИО3 от 29.05.2019 №34 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.21.6 КоАП РФ, – отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Назаровский городской суд Красноярского края в течение 10 суток.

Судья Д.Л. Зайцев