Постановление № 5-1-74/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 5-1-74/2020

Дело № 5-1-74/2020

УИД 73RS0012-01-2020-000498-88


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«11» сентября 2020 года г. Димитровград

Ульяновская область

Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Мягков А.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сергеенковой О.В.,

с участием ФИО1, ФИО2, ФИО3,

рассмотрев дело в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Гиппократ», ИНН/КПП №***/№***, ОГРН №***, юридический адрес: ***,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.14 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), по факту нарушения природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

**.**.**** по результатам отбора проб воды и проведенных анализов из ***) в *** ООО «Гиппократ» (ИНН №***) нарушило правила водопользования при сбросе сточных вод в водный объект.

Сотрудниками Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области **.**.**** по результатам отбора проб воды и проведенных анализа ***) в *** установлено превышение загрязняющих веществ.

ООО «Гиппократ» имеет решение о предоставлении водного объекта в пользование от **.**.**** №***. В п.п. 13 п. 2.3 решения указано максимальное содержание загрязняющих веществ в водном объекте, показатели в протоколе анализов по фосфору фосфатов, железу, меди, нефтепродуктам и аммонии-ион превышают показатели, указанные в решении.

Так, в протоколе испытаний от *** №*** концентрация загрязняющих веществ составляет:

- фосфор по фосфатам – 0,414 мг/л превышение в 10,35 раз;

- железу – 0,382 мг/л превышение в 3,82 раз;

- меди – 0,0015 мг/л превышение в 1,5 раз;

- нефтепродуктам – 0,128 мг/л превышение в 8 раз;

- аммоний-ион – 0,54 мг/л превышение в 13,5 раз.

В части 1 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ указано, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В силу ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Таким образом, в действиях ООО «Гиппократ», содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14. КоАП РФ — нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты.

Лицо, составившее протокол по делу, *** ФИО1 доводы протокола поддержал, просил привлечь ООО «Гиппократ» к административной ответственности за нарушение природоохранного законодательства. Указал также, что случаи сброса данным юридическим лицом не единичны, ранее также были случаи слива отходов производства в водные объекты ***.

Представители правонарушителя ФИО2, ФИО3 в суде указали, что фактически не согласны с протоколом об административном правонарушении. На производственной площадке, где расположено ООО «Гиппократ» находится еще несколько предприятий. Кроме этого, проверка в отношении ООО «Гиппократ» не проводилась, их представитель не участвовал. Просили производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 8.14 ч. 1 КоАП РФ нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 37 Водного кодекса Российской Федерации водопользование осуществляется с предоставлением или без предоставления водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сброса сточных вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава древесины и иных предусмотренных названным Кодексом целей.

Как следует из части 1 статьи 44 данного Кодекса использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных данным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Частью 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации определено, что при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается, помимо прочего, осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения общества к административной ответственности на основании приведенной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили выводы о допущенном обществом сбросе сточных вод в ***) на территории ***. Содержание опасных для здоровья человека веществ и соединений в указанных сточных водах, сброс которых осуществляется обществом, превысило нормативы допустимого воздействия на водные объекты, предусмотренное решением о предоставлении водного объекта в пользование от **.**.**** №***.

Указанные нарушения были выявлены Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области в рамках проверки по фактам обращений жителей ***

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, копией решения о предоставлении водного объекта в пользование, протоколами и актами отбора проб воды, протоколами результатов токсикологического анализа проб воды, протоколом об административном правонарушении и иными представленными доказательствами.

Учитывая изложенное, судом установлена вина ООО «Гиппократ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.14 ч. 1 КоАП РФ, т.е. нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты.

Нарушений закона при составлении протокола об административном правонарушении и оформлении других материалов дела об административном правонарушении не установлено,1 и они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Доводы представителя правонарушителя о том, что на промышленной площадке осуществляет свою деятельность не только ООО «Гиппократ» судом отклоняются, т.к. решение на сброс сточных вод выдавалось только указанной организации.

Кроме этого, Министерство природы и цикличной экономики осуществляет региональный государственный экологический надзор, а значит вправе в пределах своих полномочий составлять протоколы об административных правонарушениях при выявлении нарушений.

Более того, судом откланяются доводы представителей ООО «Гиппократ» о возможном загрязнении *** ***», т.к. разрешение на водопользование имеется именно ООО «Гиппократ» и обязано контролировать проведение всевозможных работ на водном объекте.

Кроме этого, судом не могут быть приняты во внимание доводы правонарушителя о нарушении Федерального закона №294-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), относятся, в том числе, исследование и измерение параметров природных объектов окружающей среды (атмосферного воздуха, вод, почвы, недр) при осуществлении государственного экологического мониторинга, социально-гигиенического мониторинга в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В то же время дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 названного Кодекса, либо составления протокола об административном правонарушении, а также в иных случаях, прямо определенных частью 4 статьи 28.1 КоАП РФ.

Наличие события административного правонарушения подлежит выяснению в рамках уже возбужденного дела об административном правонарушении (пункт 1 статьи 26.1 КоАП РФ).

Положения Закона № 294-ФЗ, на которые ссылается представитель правонарушителя, в рассматриваемой ситуации не применимы, поскольку, как следует из материалов дела в данном случае проверка в отношении общества не проводилась.

Совершенное обществом правонарушение выявлено уполномоченным должностным лицом путем непосредственного обнаружения в порядке статьи 8.3 Закона № 294-ФЗ, после получения результатов из Ульяновского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

При назначении административного наказания за указанное правонарушение судья учитывает следующее.

Санкцией ст. 8.14 ч. 1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Руководствуясь разъяснениями, изложенными в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.05.2005, учитывая характер деятельности ООО «Гиппократ», характер совершенных им действий, а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для возможности наступления негативных последствий в виде загрязнения окружающей среды, за совершение указанного выше правонарушения необходимо назначить ООО «Гиппократ» наказание в виде административного штрафа в сумме 100000 руб., что будет соответствовать тяжести совершенного административного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 ч. 1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Гиппократ», ИНН/КПП №***/*** ОГРН №***, юридический адрес: ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.14 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему за данное правонарушение наказание в виде административного штрафа в сумме ***) руб.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: Управление федерального казначейства МФ РФ по Ульяновской области (Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области), р/с <***> в Отделении Ульяновск г. Ульяновск, ИНН <***>, КПП 732501001 БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 28811625050010000140.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Мягков