Решение № 2А-3791/2024 2А-617/2025 2А-617/2025(2А-3791/2024;)~М-3474/2024 М-3474/2024 от 4 марта 2025 г. по делу № 2А-3791/2024

Дело №2а-617/2025

УИД 23RS0050-01-2024-003401-88


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Темрюк 05марта 2025 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Зениной А.В.,

при секретаре судебного заседанияотдела обеспечения судопроизводства Темрюкского районного суда Краснодарского краяБабенко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 в лице представителя ФИО3 к начальнику ФКУ ИК №5 УФСИН России по Кировской области, ФКУ ИК №5 УФСИН России по Кировской области о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 в лице представителя ФИО3 обратился в Темрюкский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к начальнику ФКУ ИК №5 УФСИН России по Кировской области, ФКУ ИК №5 УФСИН России по Кировской области, в котором просит признать незаконным постановление начальника ФКУ ИК №5 УФСИН России по Кировской области ФИО5 о переводе осужденного ФИО4 в помещение камерного вида сроком на 4 месяца в качестве дисциплинарного взыскания за отказ выйти на работу 25.06.2024, и обязать административного ответчика отменить решение о наложении на осужденного ФИО4 вышеуказанного взыскания, исключив его из справки о взысканиях и поощрениях в личном деле осужденного.

В обосновании своих требований административный истец ссылается на то, что 13.12.2022г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области для отбывания наказания.

26.06.2024 г. начальник отряда отдела воспитательной работы с осужденными ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области ФИО8 сообщил ФИО4, что 25.06.2024 г. в отношении него был составлен акт о том, что он отказался от работы. Сообщая об изложенном, он потребовал от ФИО4 дать объяснения по данному обстоятельству. В своем объяснении ФИО4 показал, что от работы не отказывался, а обращался к сотруднику с заявлением о плохом самочувствии.

В результате, после дачи объяснений, 26.06.2024 г. ФИО4 был привлечен к дисциплинарной ответственности и на него наложено взыскание в виде перевода в помещение камерного типа сроком на 4 месяца.

С решением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области ФИО5 о применении к ФИО4 меры взыскания в виде перевода в помещение камерного типа сроком на 4 месяца не согласен и считает его незаконным.

Административный истец ФИО4 в судебное заседаниене явился, был надлежаще извещен о дне и времени судебного заседания, причина неявки суду неизвестна.Просил обеспечить его участия в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ и по данному делу путем использования системы видеоконференц-связи через Краснодарский гарнизонный венный суд или другой суд <адрес>, в удовлетворении которого судом отказано.

Представитель административного истца ФИО4, действующий по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и месте рассмотрения дела.

Административный ответчик, представитель ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, действующая по доверенности ФИО10 в судебное заседание не явилась, от неё поступили возражения на иск, согласно которых с заявленными требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении административного иска.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области ФИО5 в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о дне и времени судебного заседания, причина неявки суду неизвестна.

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, по представленным в деле доказательствам.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 27 КАС РФ административное дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду общей юрисдикции или арбитражному суду.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В отношении лиц, признанных виновными в совершении преступления, лишение и ограничение прав и свобод устанавливаются федеральным законом в виде применения наказания, при исполнении которого им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (статья 43 Уголовного кодекса Российской Федерации, части вторая и четвертая статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Лица, которые лишены свободы в установленном законом порядке, в целом обладают теми же правами и свободами, что и остальные граждане, за изъятиями, обусловленными особенностями их личности, совершенных ими преступлений и специальным режимом мест лишения свободы. При этом режим и порядок исполнения наказания в виде лишения свободы устанавливаются с тем, чтобы обеспечить изоляцию и охрану осужденных, постоянный надзор за ними, их личную безопасность, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, их исправление и предупреждение новых преступлений, различные условия отбывания наказания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, и при необходимости - изменение данных условий.

В Российской Федерации специальным законом, закрепляющим порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, правовое положение и средства исправления осужденных, является Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (статьи 1 - 4), нормы которого к числу основных средств исправления осужденных, применяемых с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения, относят в том числе установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), а также воспитательную работу (части вторая и третья статьи 9).

В силу статьи 109 УИК РФ воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня (часть первая); воспитательная работа с осужденными проводится с учетом индивидуальных особенностей личности и характера осужденных и обстоятельств совершенных ими преступлений (часть четвертая). В этих целях в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению; воспитательная работа с осужденными организуется дифференцированно с учетом вида исправительного учреждения, срока наказания, условий содержания в индивидуальных, групповых и массовых формах на основе психолого-педагогических методов (части первая и вторая статьи 110 Кодекса).

На основании положений ч.1 ст.103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Как следует из материалов дела, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области по приговору Махачкалинского гарнизонного военного суда <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 33, ч. 4 ст. 159.6 УК РФ. Срок наказания составил 3 года 10 месяцев лишения свободы.

Осужденный ФИО4 был трудоустроен швеей 2 разряда на полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ со сдельной оплатой труда на основании приказа ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ос.

Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в 09:51 находился в комнате приема пищи и отказался выйти на работу, согласно разнарядке, утвержденной начальником учреждения своими действиями осужденный ФИО4, нарушил требования п. 10.1, 10.2, 10.3. гл.2, п. 418, п. 429 гл. 25 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, утвержденных приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Факт отказа ФИО4 выйти на работу без законных на то оснований также подтверждается актом просмотра видеозаписи от ДД.ММ.ГГГГ по факту допущенного осужденным нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Согласно справке начальника отряда ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 51 мин. он предъявил ФИО4 законное требование выйти на работу, на что осужденный отреагировал отказом, ссылаясь на плохое самочувствие. По внешним признакам осужденный выглядел здоровым. ДД.ММ.ГГГГ с 06:00 до 06:30 при приеме дежурства к медицинскому работнику осужденный ФИО4 не обращался. Кроме того, осужденный в тот же день был осмотрен медицинским работником, признаков заболевания у осужденного ФИО4 выявлено не было.

Также согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного начальником отряда ФИО7 и начальником филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-43 ФИО2 А.В. ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 51 мин. в комнате для приема пищи осужденный ФИО4 отказался выйти на работу, ссылаясь на состояние здоровья. После осмотра врачом ДД.ММ.ГГГГ в медицинском кабинете (в ходе осмотра врачом освобождение от выполнения работ по ст. 103 УИК РФ не выдавалось, признаков временной нетрудоспособности не выявлено), осужденному ФИО4 было повторно предъявлено законное требование пройти на рабочее место, на что осужденный ФИО4 отказался выйти на работу.

Кроме того, согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии исправительного учреждения обсуждался осужденный ФИО4 по факту решения комиссии о переводе ФИО4 в помещение камерного типа на 4 месяца, на заседании которой ФИО4 вину признал полностью.

Согласно ч.1 ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе в виде водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (п. «в»); перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев (п. «г»).

На основании ст.116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания является, в том числе отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин (ч.1). Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса (ч.3). Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (ч.4).

В соответствии со статьей 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В соответствии с требованиями ст. 117 УИК РФ осужденный ФИО4 дал письменные объяснения, в которых вину не признал, пояснил, что не вышел на работу из-за плохого самочувствия, просил сотрудника вызвать медицинского работника, работник медицинской части прибыл для его осмотра только через 3 часа и произвелтолько осмотрвнешний осмотр. Жалобы ФИО4 о плохом самочувствии были проигнорированы.

Постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>ФИО6 от 26.06.2024ФИО4 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в помещение камерного типа сроком на 4 месяца за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренное п. 10.1, 10.2, 10.3. гл.2, п. 418, п. 429 гл. 25, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 51 мин. в комнате для приема пищи отряда № осужденный ФИО4 отказался выйти на работу в специально отведенное помещение, куда трудоустроен согласно разнарядке, утвержденной начальником ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>. Осужденному ФИО4 было предъявлено законное требование «выйти на работу», данное требование осужденный ФИО4 не выполнил.

Согласно медицинского заключения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 по состоянию здоровья может содержатся в помещении камерного типа

Таким образом в судебном заседании административным ответчиком были предоставлены доказательства того, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ не вышел на работу, не имея на это законных оснований. Факт заболевания, в качестве причины не выхода на рабочее место, на который указывает административный истец не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь вышеназванными нормативными положениями, приходит к выводу о соблюдении процедуры признания административного истца злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и применения к нему меры дисциплинарного взыскания в виде перевода в помещение камерного типа сроком на 4 месяца.

Оспариваемые постановления приняты уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленной ему компетенцией, с соблюдением установленного законом срока и порядка их принятия, предусмотренных статьями 115, 116, 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при этом, суд учитывает, что мера наложенного взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения, применена с учетом обстоятельств его совершения, личности осужденного и его предыдущего поведения, поскольку ФИО4 ранее неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде выговоров, водворения в ШИЗО и водворения в ПКТ, что подтверждается справкой о взысканиях и поощрениях осужденного ФИО4

Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку необходимая совокупность обстоятельств для принятия решения об удовлетворении иска отсутствует, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в лице представителя ФИО9 к начальнику ФКУ ИК №5 УФСИН России по Кировской области, ФКУ ИК №5 УФСИН России по Кировской области о признании незаконным постановленияот 26.06.2024 о переводе ФИО4 в помещение камерного типа сроком на 4 месяца, обязании отменить решение о наложении на осужденного ФИО4 вышеуказанного взыскания и исключении его из справки о взысканиях и поощрениях в личном деле осужденного – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Темрюкского

районного суда А.В. Зенина