Постановление № 5-32/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 5-32/2024

Дело № 5-32/2024

УИД № 37RS0013-01-2024-001028-88


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

24 июля 2024 года п. Палех Ивановской области

Судья Палехского районного суда Ивановской области Луговцева С.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Уроз И.Н.У.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

Уроз Исматулла Нематулла Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, фактически проживающего по адресу: <адрес>, со средним образованием, не трудоустроенного, состоящего в браке, имеющего троих малолетних детей,

УСТАНОВИЛ:

Уроз Исматулла Нематулла Угли, являясь гражданином <адрес>, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации при следующих обстоятельствах:

24 июля 2024 года в 12 часов 00 минут в кабинете № 9 ПП № 12 МО МВД РФ Южский» по адресу: <адрес>, при проверке документов установлено, что гр. Узбекистана Уроз Исматулла Нематулла Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий с 15 августа 2023 года по настоящее время на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, а именно, после окончания срока пребывания с 12 ноября 2023 года до настоящего времени, уклонился и не выполнил обязанность по выезду из Российской Федерации, то есть пребывал в Российской Федерации без соответствующих документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, чем нарушил положения Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, Уроз И.Н.У. в судебном заседании, разъяснены и понятны, отводов, ходатайств не поступило, переводчика не заявил (имеет сертификат о владении русским языком, выданное С.-Петербургским государственным университетом от 20.04.2021 года, со сроком действия до 20.04.2026 года).

Уроз И.Н.У. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, сведения, изложенные в протоколе, не оспаривал, подтвердил содержание письменного объяснения, близких родственников граждан России не имеет, за исключением родного брата, являющегося гражданином <адрес>, который работает в <адрес>.. Кроме того, пояснил, что 15 августа 2023 года он прибыл на территорию РФ и зарегистрировался по адресу: <адрес>, и работал самостоятельно на себя, а именно, взял в аренду автомобиль Газель и осуществлял на ней грузовые перевозки, а также взял в аренду самоходную машину по забуриванию свай и так же и также занимался этой деятельностью. 12 ноября 2023 года у него срок пребывания на территории РФ истек. Выехать за пределы территории РФ он не смог, поскольку у него не было денежных средств. 24 июля 2024 года он поехал из г. Иваново в п. Палех, чтобы оказать услуги по забуриванию свай жителям п. Палех. Документов, подтверждающих права пребывания на территории РФ у него нет, оформить их не смог. В конце этого месяца он собирался выехать на родину. На данный момент он планирует выехать за пределы РФ и в дальнейшем оформить документы надлежащим образом. Его семья – супруга и трое малолетних детей, родители пенсионного возраста проживают в <адрес>. В настоящее время денежных средств не покупку билета не имеет, необходимо время заработать деньги на билет, после чего сможет выехать из России.

В письменных объяснениях Уроз И.Н.У. от 24 июля 2024 года, им сообщены те же обстоятельства, что изложены в судебном заседании.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение лиц без гражданства в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и при их утрате в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 24 июля 2024 года в 12 часов 00 минут старшим участковым уполномоченным ПП № 12 МО МВД России «Южский» выявлен гражданин <адрес> Уроз Исматулла Нематулла Угли, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в неподаче заявления об утрате указанных документов в соответствующий орган.

Обстоятельства правонарушения изложены в следующих документах:

- рапорте ИДПС ОБИБДД МО МВД России «Южский» ФИО1 (зарегистрировано под № от 24 июля 2024 года), в котором указано, что 24 июля 2024 года в 10 часов 30 минут было остановлено транспортное средство № под управлением гражданина <адрес> Уроз И.Н.У., у которого отсутствовали документы на право нахождения на территории Российской Федерации;

- протоколе об административном правонарушении № от 24 июля 2024 года, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения, с которым Уроз И.Н.У. ознакомлен и согласен;

- миграционной карте на Уроз И.Н.У., в которой содержатся сведения о его прибытии в РФ 15 августа 2023 года;

- данные на Уроз И.Н.У. из базы данных ЦБ ДУИГ, в которой содержатся сведения о его неоднократном пребывании в РФ, последние данные о вьезде/выезде - 07 мая 2023 года – 04 августа 2023 года, соответственно;

- объяснения Уроз И.Н.У., в которых отражены обстоятельства, изложенные привлекаемым лицом в судебном заседании.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Уроз И.Н.У. после 12 ноября 2023 года пребывает на территории Российской Федерации, не имея документов на право пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Проанализировав исследованные по делу доказательства, суд квалифицирует действия Уроз И.Н.У. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и не подаче заявления об утрате указанных документов в соответствующий орган.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания Уроз И.Н.У. суд учитывает характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, то, что к административной ответственности он не привлекался в течение срока, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К смягчающим обстоятельствам суд относит признание своей вины, наличие у него троих малолетних детей, трудное материальное положение. Обстоятельства, отягчающие его ответственность, отсутствуют.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения Уроз И.Н.У. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно ч.1, 4 ст.3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Уроз И.Н.У. фактически находится в Российской Федерации с августа 2023 года, снимает жилое помещение в <адрес>, занимается неофициально трудовой деятельностью по бурению свай на территории <адрес>, перевозкам, его близкие родственники (супруга и трое детей, родители) проживают в <адрес>, в Российской Федерации семьи не имеет.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Учитывая, что постоянного места жительства в Российской Федерации Уроз И.Н.У. не имеет, фактически скрывался от контроля правоохранительных органов, не стремился в установленном законом подтвердить легальность своего пребывания в РФ, его семья проживает в Узбекистане, денежными средствами на самостоятельный выезд и приобретение билетов не имеет, соответственно, законных оснований для его нахождения в Российской Федерации не имеется, суд приходит к выводу о необходимости применения к нему санкции в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Уроз Исматулла Нематулла Угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения из Российской Федерации.

До принудительного административного выдворения поместить Уроз Исматулла Нематулла Угли в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, расположенный по адресу: <адрес>, сроком не более 90 суток.

Срок нахождения Уроз Исматулла Нематулла Угли в специальном учреждении исчислять с24 июля 2024 года.

Принудительное выдворение возложить на Управление ФССП РФ по Ивановской области.

Разъяснить Уроз Исматулла Нематулла Угли, что на основании ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: №

Предупредить Уроз Исматулла Нематулла Угли об административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа, влекущей в качестве наказания штраф в двойном размере, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копии настоящего постановления направить в УМВД России по Ивановской области, ОМВД России «Южский», ОСП по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам УФССП России по Ивановской области, правонарушителю.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд, в том числе через Палехский районный суд Ивановской области, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Луговцева