Решение № 2-4686/2019 2-817/2020 2-817/2020(2-4686/2019;)~М-3970/2019 М-3970/2019 от 13 октября 2020 г. по делу № 2-4686/2019

(марка обезличена)

Дело № 2 – 817/2020

(марка обезличена)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нижний Новгород 14 октября 2020 года

Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Телковой Е.И.,

при секретаре Юровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Нижнего Новгорода о признании права пользования жилым помещением, понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с указанным иском, руководствуясь ст.ст. 11,12,218,225,234 ГК РФ, ст. 131,132 ГПК РФ, просил суд признать право пользования квартирой расположенной по адресу: ... за ФИО1, обязать администрацию Советского района города Нижнего Новгорода заключить с ФИО1 договор социального найма квартиры расположенной по адресу: ....

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, руководствуясь ст.ст. 11,12, 39, 218, 225, 234 ГК РФ, ст. 131,132 ГПК РФ, просит суд признать право пользования квартирой расположенной по адресу: ..., за ФИО1 на условиях договора социального найма.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя по доверенности ФИО2, которая в судебном заседании исковые требования с учетом заявления по ст. 39 ГПК РФ поддержала, сообщила суду о том, что исковые требования об обязании администрации Советского района города Нижнего Новгорода заключить с ФИО1 договор социального найма квартиры расположенной по адресу: ... истцом не поддерживаются.

Представитель ответчика администрации города Нижнего Новгорода, представитель третьего лица администрации Советского района города Нижнего Новгорода по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав доводы письменных возражений.

Третье лицо по делу, ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в порядке ч. 1 ст. 113 ГПК РФ путем направления судебного извещения по адресу зарегистрированного места жительства, почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой почтовой службы об истечении срока хранения.

Применительно к правилам ч. 2 ст. 117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

С учетом изложенного, мнения представителей суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу по имеющимся в деле доказательствам при данной явке.

Выслушав представителей, исследовав в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд в процессе разбирательства гражданского дела приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Жилищные права и обязанности членов семьи возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

На основании ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего в 2008 г., наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно пункту 28 постановления Пленума, если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Как установлено судом, ФИО1, истец по делу, зарегистрирован и проживает по адресу: ... (далее спорное жилое помещение, квартира).

Согласно выписке из домовой книги, ФИО1 состоит на регистрационном учете по вышеуказанному адресу с (дата) по настоящее время, ФИО4, супруга ФИО1, третье лицо по делу, состоит на регистрационном учете в спорном жилом помещении с (дата) по настоящее время.

Спорное жилое помещение предоставлялось отцу истца, Ф.С.Г., по месту его работы, однако ни ордер на право занятия спорного жилого помещения, ни распоряжения о предоставлении квартиры не сохранилось.

Право собственности на квартиру в установленном порядке не зарегистрировано, что подтверждено материалами дела, предоставленными по запросу суда выпиской из ЕГРН, а также ответа (марка обезличена)

Как следует из материалов дела, квартира №№... общей площадью 36,90 кв.м. (в том числе жилой 27,00 кв.м.) в ... числится в реестре муниципального имущества на основании распоряжения Губернатора Нижегородской области от (дата) №..., распоряжения администрации города Нижнего Новгорода от (дата) №... и является имуществом муниципальной казны.

В (дата) года ФИО1 обратился в администрацию Советского района города Нижнего Новгорода с целью заключения договора социального найма на спорное жилое помещение, однако (дата) администрацией Советского района города Нижнего Новгорода в заключении договора социального найма истцу отказано на основании отсутствия документов подтверждающих право заявителя на заключение договора социального найма жилого помещения, со ссылкой на Административный регламент администрации города Нижнего Новгорода по предоставлению муниципальной услуги «Заключение (изменение), выдачи дубликата договора социального найма жилого помещения», утвержденного постановлением администрации города Нижнего Новгорода от (дата) №..., в связи с непредставлением заявителем решения о предоставлении жилого помещения.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В силу ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему. В соответствии со 11 ЖК РФ, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

В соответствии с Административным регламентом администрации города Нижнего Новгорода по предоставлению муниципальной услуги «Заключение (изменение), выдачи дубликата договора социального найма жилого помещения», утвержденного постановлением администрации города Нижнего Новгорода от (дата) №... получателями муниципальной услуги являются постоянно проживающие на территории города Нижнего Новгорода граждане Российской Федерации: для заключения договора социального найма - граждане, в отношении которых принято решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма после (дата).

На основании пп.3.7.8.1 Административного регламента гражданину отказывается в заключении договора социального найма жилого помещения в числе прочего в случае отсутствия документов (оснований) подтверждающих право заявителя на заключение оговора социального найма жилого помещения; непредставления в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего регламента.

В соответствии с п.2.7 Административного регламента для заключения договора социального найма жилого помещения граждане предоставляют решение о предоставлении жилого помещения.

Администрация города Нижнего Новгорода, как собственник жилого помещения, каких-либо требований о выселении истца из жилого помещения не заявляет, возражений по поводу проживания в спорной квартире не предъявляет.

При разрешении спора суд исходит из того, что истец законно вселен в спорное жилое помещение и зарегистрирован в нем, равно как и член его семьи ФИО4, несмотря на отсутствие письменного договора социального найма жилого помещения, он фактически исполняется сторонами с момента вселения ФИО1 в спорное жилое помещение, поскольку последний оплачивает наем жилого помещения, предоставляемые коммунальные услуги, владеет и пользуется спорным жилым помещением в соответствии с его назначением, при этом отсутствие же документов (решение о предоставлении жилого помещения), послужившего основанием для вселения истца в спорное жилое помещение, само по себе не может повлечь отказ в заключении договора социального найма, в данном случае спор между сторонами относительно заключения договора социального найма возник не в связи с предоставлением истцу жилого помещения, а в связи с возникшим ранее правом пользования спорным жилым помещением.

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования истца о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в части обязания администрации Советского района города Нижнего Новгорода заключить с ФИО1 договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: ....

Доказательств нарушения прав истца, соответствующих требованиям ст. 59,60,71 ГПК РФ со стороны администрации Советского района города Нижнего Новгорода суду в нарушение ст. 56 ГПК РФ, стороной истца не представлено. При этом доводы в обоснование иска в указанной части основаны на неправильном толковании, а потому правового значения для рассмотрения дела не имеют.

Также суд считает необходимым указать, что данное решение является основанием для заключения договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Признать право пользования квартирой, расположенной по адресу: ..., на условиях договора социального найма за ФИО1.

В удовлетворении иска в части понуждения к совершению действий отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Советский районный суд города Нижнего Новгорода в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.И. Телкова

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)