Решение № 2-2820/2025 2-2820/2025~М-2239/2025 М-2239/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 2-2820/2025

11RS0002-01-2025-0066-8229 № 2-2820/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воркута, Республика Коми 8 декабря 2025 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Немченковой Е.И., при секретаре судебного заседания Зиминой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2820/2025 по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Технический контроль» МО «Воркута» об установлении тарифной ставки, взыскании недоплаты заработной платы, компенсации на основании ст. 236 ТК РФ, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному казённому учреждению «Технический контроль» муниципального округа «Воркута» (далее по тексту МКУ «ТК») о возложении обязанности установить ей с 01.04.2025 тарифную ставку (оклад) в размере 26 673,60 руб., произвести перерасчёт заработной платы, отпускных и иных выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений и выплатить недоплаченные денежные суммы с 01.04.2025 в результате занижения тарифной ставки (оклада) денежные средства, с учётом компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы, взыскании денежной компенсации морального вреда в размере 10 000,00 руб.

В обоснование заявленных требований истец указала, что на основании трудового договора от 01.04.2025 работает в МКУ «Технический контроль» в должности инспектора по проведению профилактических осмотров водителей автомототранспортных средств 1 категории, заработная плата выплачивалась ей исходя из оклада в размере 9 242,00 руб., с которым она не согласна. Так как 01.12.2020 заключено «Отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2020-2023 годы» (далее ОТС на 2020-2023 гг.), 05.04.2024 «Отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2024-2026 годы» (далее ОТС на 2024-2026 гг.), согласно которым минимальный размер месячной тарифной ставки рабочего I разряда, занятого в строительной отрасли или отрасли производства строительных материалов при работе в нормальных условиях труда и полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, устанавливается с коэффициентом индексации не ниже 1,2 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, официально установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также с учётом коэффициента инфляции в соответствующем субъекте Российской Федерации и сложившихся межотраслевых соотношений (межотраслевых коэффициентов) согласно приложению 1 к ОТС на 2020-2023 гг. и ОТС на 2024-2026 гг., которые необоснованно не применены ответчиком при расчёте её заработной платы. При применении положений ОТС на 2020-2023 гг., ОТС на 2024-2026 гг. её оклад с 01.04.2025 должен был составлять – 26 673,60 руб. (22 228,00 руб. х 1,2). Поскольку работодатель не выплачивал в полном объёме и в установленные сроки причитающуюся ей заработную плату с него подлежит взысканию компенсация за нарушение сроков её выплаты. Невыплата заработной платы в полном объёме в установленные законом сроки, является нарушением её трудовых прав, причинивших ей моральный вред.

Ответчиком МКУ «ТК» представлены возражения на иск, в которых он указал, что учреждение не является членом Общероссийского межотраслевого объединения работодателей «Российский Союз строителей», в связи с чем отказ от присоединения ОТС на 2020-2023 гг. и ОТС на 2024-2026 гг. не направлялся. В МКУ «ТК» отсутствуют документы об установлении диапазонов тарифных коэффициентов, оклады работников установлены постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 30 июля 2018 г. №1103.

Истец, ответчик о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, истец просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Соответственно, заработная плата работника помимо тарифной части (тарифной ставки, оклада, в том числе должностного) может включать в себя стимулирующие и (или) компенсационные выплаты. Компенсационные выплаты (доплаты и надбавки) имеют целью компенсировать влияние на работника неблагоприятных факторов. Включение названных выплат в состав заработной платы обусловлено наличием таких факторов (производственных, климатических и т.п.), которые характеризуют трудовую деятельность работника.

Таким образом, оплата труда работника может состоять из заработной платы, установленной для него с учётом условий труда и особенностей трудовой деятельности.

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.

В силу ст. 45 ТК РФ соглашение это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции. Отраслевое соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли. Отраслевое соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнёрства.

В соответствии со ст. 48 ТК РФ, соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением. Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трёх лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трёх лет. Соглашение действует в отношении всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, а также работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения. В отношении работодателей - государственных органов, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий соглашение действует также в случае, если оно заключено от их имени уполномоченными государственным органом или органом местного самоуправления. Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными в ч.ч. 3 и 4 настоящей статьи.

01 декабря 2020 года Минстроем России, Профессиональным союзом работников строительства и промышленности строительных материалов РФ, Общероссийским межотраслевым объединением работодателей «Российский Союз строителей» заключено ОТС на 2020-2023 гг., которое действовало с 21.12.2021 по 29.01.2024 ОТС на 2020-2023 гг. прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости 31.12.2020, регистрационный номер 17/20-23, письмом от 26.02.2021 № 14-4/10/В-2074, опубликованным 10.03.2021 Минтруд России предложил работодателям присоединиться к нему.

5 апреля 2024 года Минстроем России, Профессиональным союзом работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации, Общероссийским межотраслевым объединением работодателей «Российский Союз строителей» заключено ОТС на 2024-2026 гг., сроком действия с 27.05.2024 до 27.05.2026, оно прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости 27.04.2024, регистрационный номер 15/24-26, было размещено на официальном сайте Минтруда России 16.05.2024, письмом от 05.07.2024 № 14-4/10/В-10937, опубликованным 12.07.2024 Минтруд России предложил работодателям присоединиться к нему.

В соответствии с п. 1.4. ОТС на 2020-2023 гг. соглашение действует в организациях, осуществляющих деятельность в строительстве, архитектуре, проектировании, инженерных изысканиях, промышленности строительных материалов, осуществляющих добычу строительных материалов (в том числе щебня, гипса, песка, глины), осуществляющих производство цемента, металлических конструкций, теплоизоляционных, стеновых материалов (в том числе керамических стеновых материалов и стеклянных волокон, строительных пенопластов, теплоизоляционных бетонов, иных строительных материалов), а также организациях, оказывающих им сервисные, транспортные, научные, образовательные услуги. Соглашение распространяется на организации, в которых указанные виды деятельности являются основными. Основной вид деятельности организаций определяется на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

В п. 1.4 ОТС на 2024-2026 гг. указано, что соглашение действует в организациях, осуществляющих деятельность в строительстве, архитектуре, проектировании, инженерных изысканиях, промышленности строительных материалов, осуществляющих добычу строительных материалов (в том числе щебня, гипса, песка, глины), осуществляющих производство цемента, металлических конструкций, теплоизоляционных, стеновых материалов (в том числе керамических стеновых материалов и стеклянных волокон, строительных пенопластов, теплоизоляционных бетонов, иных строительных материалов), строительной индустрии (в том числе производство металлических конструкций), а также организациях, оказывающих им сервисные, транспортные, научные, цифровые, рейтинговые, сертификационные, аккредитационные, аттестационные, лабораторные, образовательные услуги. Соглашение распространяется на организации, в которых указанные виды деятельности являются основными. Основной вид деятельности организаций определяется на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

При таких обстоятельствах, основным критерием определения круга лиц, на которых распространяется ОТС на 2020-2023 гг., ОТС на 2024-2026 гг., являются сведения о видах экономической деятельности юридического лица, внесённые в ЕГРЮЛ.

Доказательств направления мотивированного отказа от присоединения к ОТС на 2020-2023 гг., ОТС на 2024-2026 гг. МКУ «ТК», администрация МО «Воркута» в предусмотренный законом срок, а также направления письменного предложения к сторонам ОТС на 2020-2023 гг., ОТС на 2024-2026 гг. о временном приостановлении действия отдельных его положений в отношении МКУ «ТК», ответчиками не представлено.

В силу абз. 3 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами, то есть официальным источником сведений о юридическом лице, указанные в реестре данные считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Исходя из абз. 2 п. 2 ст. 51 ГК РФ, лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные ЕГРЮЛ, ссылаться на данные, не включённые в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нём, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путём помимо воли юридического лица.

По сведениям ЕГРЮЛ, основным видом экономической деятельности МКУ «ТК» является деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий и предоставление технических консультаций в этих областях (ОКВЭД ОК 029-2014). Дополнительными заявленными видами экономической деятельности учреждения являются, в частности: деятельность в области архитектуры; деятельность в области архитектуры, связанная с созданием архитектурного объекта; деятельность в области инженерных изысканий, инженерно-технического проектирования, управления проектами строительства, выполнение строительного контроля и авторского надзора, предоставление технических консультаций в этих областях; технические испытания, исследования, анализ и сертификация.

Данные сведения из государственного реестра не исключены и являются актуальными, в связи с чем, оснований считать, что МКУ «ТК» не осуществляет указанные виды экономической деятельности, у суда не имеется.

В соответствии с разделом 2 Устава МКУ «ТК», утверждённого постановлением администрации МО «Воркута» от 08.11.2024 № 1402, целью уставной деятельности учреждения является оказание содействия в выполнении муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством полномочий органов местного самоуправления муниципального образования, для достижения которой учреждение, в частности разрабатывает сметную документацию и технические задания на выполнение работ по ремонту, капитальному ремонту, модернизации, строительству и реконструкции объектов недвижимого имущества, объектов социальной сферы, объектов производственно-технического назначения, объектов жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, находящихся в собственности муниципального образования; контролирует качество (экспертиза) проектно-сметной, сметной документации муниципальных заказчиков; осуществляет строительный контроль за качеством, объёмом, стоимостью и своевременностью выполнения работ ремонту, капитальному ремонту, модернизации, строительству и реконструкции объектов недвижимого имущества, объектов социальной сферы, объектов производственно-технического назначения, объектов жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, находящихся в собственности муниципального образования; проводит строительно-техническую экспертизу, техническую экспертизу зданий и сооружений муниципальной формы собственности. Кроме того, учреждение вправе разрабатывать сметную, проектно-сметную документации по ремонту, капитальному ремонту, модернизации, строительству и реконструкции объектов недвижимого имущества, не являющихся собственностью муниципального образования; осуществлять строительный контроль при осуществлении строительства, ремонта, реконструкции, модернизации и капитального ремонта объектов недвижимого имущества, не являющихся собственностью муниципального образования; проводить строительно-техническую экспертизу, техническую экспертизу зданий и сооружений, не являющихся собственностью муниципального образования, а также экспертизу проектно-сметной, сметной документации.

Аналогичные положения содержал Устав МКУ «ТК», утверждённый постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 16.07.2018 г. № 1001

Штатными расписаниями МКУ «ТК» за 2024 -2025 год подтверждается наличие в структуре строительного отдела, что свидетельствует об осуществлении учреждением уставной деятельности, для которой оно создано.

Таким образом, представленные доказательства свидетельствуют о том, что МКУ «ТК» относится к числу организаций, осуществляющих деятельность в строительстве, архитектуре, проектировании, инженерных изысканиях.

Следовательно, ОТС на 2020-2023 гг., ОТС на 2024-2026 гг. распространяется на МКУ «ТК» и их положения являются обязательными при формировании фонда оплаты труда его работников с применением закреплённых в нём положений.

Доводы ответчиков о том, что ОТС на 2020-2023 гг., ОТС на 2024-2026 гг. не распространяются на МКУ «ТК» суд не принимает во внимание, поскольку нормы ТК РФ и ОТС на 2020-2023 гг., ОТС на 2024-2026 гг. не содержат условий относительно организационно-правовой формы либо источника финансирования. При этом основной вид экономической деятельности, внесённый в ЕГРЮЛ, позволяет отнести МКУ «ТК» к числу организаций, на которые распространяются ОТС на 2020-2023 гг., ОТС на 2024-2026 гг.

Также не могут быть приняты во внимание доводы ответчиков о том, что деятельность МКУ «ТК» в области строительства не является основной, поскольку они не подтверждены допустимыми доказательствами.

МКУ «ТК» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета; если иное не предусмотрено бюджетным законодательством Российской Федерации, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несёт обязанность, выступает истцом и ответчиком в суде; отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами; обязано обеспечивать своевременную и в полном объёме выплату работникам заработной платы, следовательно, оно является надлежащим ответчиком по заявленному спору, снований для возложения субсидиарной ответственности по обязательствам учреждения на собственника его имущества либо главного распорядителя бюджетных средств, отсутствуют, поскольку о недостаточности денежных средств на выплату работникам заработной платы МКУ «ТК» не заявляло, доказательств, свидетельствующих об этом, суду не представило.

На основании трудового договора от 01.04.2025 №... истец принят на работу в МКУ «Технический контроль» с 01.04.2025 инспектором по проведению профилактических осмотров водителей автотранспортных средств 1 категории, 3 квалификационного уровня, с окладом в размере 9242 руб.

Дополнительным соглашением от 01.04.2025 установлена доплата в размере 20 % от должностного оклада за работу в режиме разрывного рабочего дня.

В соответствии с п.п. 3.1., 3.2 ОТС на 2020-2023 гг., ОТС на 2024-2026 гг., минимальный размер месячной тарифной ставки рабочего I разряда, занятого в строительной отрасли или отрасли производства строительных материалов при работе в нормальных условиях труда и полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, устанавливается с коэффициентом индексации не ниже 1,2 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, официально установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, и сложившихся межотраслевых соотношений (межотраслевых коэффициентов) согласно приложению 1 к Соглашению. Примерный расчёт минимального размера месячной тарифной ставки рабочего I разряда приведен в приложении 2 к Соглашению.

Согласно постановлению администрации МО ГО «Воркута» от 30 июля 2018 № 1103 - приложение № 1 «Оклады специалистов и служащих общеотраслевых должностей муниципальных служащих первого уровня» для работников 3 квалификационного уровня установлен в размере 9 242,00 руб.

Постановлениями Правительства Республики Коми от 23.08.2023 № 410, от 29.08.2024 № 363 величина прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по Республике Коми на 2024 год установлена в размере 20 044,00 руб., на 2025 год – 22 228,00 руб.

Таким образом, при применении для определения размера должностного оклада по занимаемой истцом должности примерного расчёта минимального размера месячной тарифной ставки инспектора по проведению профилактических осмотров водителей автомототранспортных средств, предусмотренного п.п. 3.1, 3.2 и приложением 2 к ОТС на 2020-2023 гг., ОТС 2024-2026 гг. её размер в 2025 году составляет – 26 673,60 руб. (22 228 руб. х 1,2).

Поскольку заработная плата выплачивалась истцу не в полном объёме, её требования о возложении на ответчика обязанности установить оклад в соответствии с ОТС на 2024-2026 с 01.04.2025, произвести перерасчёт заработной платы и иных выплат и выплатить задолженность, образовавшуюся в результате занижения должностного оклада, подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причинённый работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учётом объёма и характера, причинённых работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку судом установлено нарушение ответчиком условий ОТС на 2024-2026 гг., то есть трудовых прав истца, учитывая объём и характер причинённых ей нравственных страданий, степень вины ответчика, требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о необходимости взыскания в пользу истца денежной компенсации морального вреда в размере 5 000,00 руб.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 - удовлетворить частично.

Обязать муниципальное казённое учреждение «Технический контроль» муниципального округа «Воркута» установить ФИО1 с 1 апреля 2025 года должностной оклад в размере 26 673, 60 руб.

Взыскать с «Технический контроль» муниципального округа «Воркута» в пользу ФИО1 денежную компенсацию морального вреда в размере 5 000,00 (пять тысяч) рублей 00 копеек.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Технический контроль» муниципального округа «Воркута» в бюджет муниципального округа «Воркута» Республики Коми государственную пошлину в размере 3 000,00 (три тысячи) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2025 года.

Председательствующий Е.И. Немченкова